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GV Pesquisa Centro de Estudos em Tecnologia de Informação para Governo 6.3.5 E-GOVERNMENT COMO FERRAMENTA DE COMBATE À CORRUPÇÃO Resumo Norberto A. Torres Professor Titular da Escola de Administração de Empresas de São Paulo e Coordenador do TecGov – Centro de Estudos em Tecnologia de Informação para Governo, ambos da Fundação Getúlio Vargas, Presidente da Unicomm Integração de Negócios, Processos e Sistemas Ltda., autor de diversos livros na área de tecnologia de informação aplicada à gestão e estratégia. Os diversos estágios ou níveis de e-government trazem excelentes oportunidades para o combate à corrupção, fraudes e desvios nos organismos de governo. Este artigo resume alguns aspectos fundamentais do governo eletrônico e focaliza a importância dos mecanismos associados ao fluxo de informações e serviços entre o governo e a sociedade, bem como no controle dos processos de governo, no combate à corrupção. A demanda por níveis de excelência no atendimento à sociedade e o papel fundamental da Tecnologia de Informação A crescente exigência por parte da sociedade, pela busca constante da excelência na administração pública, demanda ações de modernização que objetivam atender aos anseios de uma comunidade que prestigia e valoriza a eficiente administração dos recursos públicos. Alcançar um estado de eficiência, agilidade, transparência e otimização dos recursos é um dos principais desafios que qualquer país hoje precisa enfrentar, até para que as organizações privadas possam competir internacionalmente e operar de forma ágil nos mercados locais. Esse desafio passa pela adequada adoção de soluções relacionadas ao universo da tecnologia da informação, assim como a conseqüente capacitação dos quadros envolvidos na operacionalização dos processos em questão na adoção de novas soluções de alto impacto. Isto exige a absorção, o desenvolvimento e a implementação de novas técnicas e processos administrativos e de gestão, suportados por novas tecnologias, demandadas em níveis ainda mais altos que nas empresas privadas; passa a ser fundamental equipar o governo como um parque de tecnologia da informação capaz de oferecer a absoluta integração no universo de informações, a simplificação de procedimentos e a eliminação da dependência de manipular informações por meios físicos (papel). As enormes transformações provocadas pelo mundo aberto de informações e sistemas, calcados na tecnologia da Internet, trazem imensas oportunidades para que as estruturas governamentais se tornem muito mais eficazes e orientadas ao atendimento à sociedade. A T.I. traz imensas oportunidades para que o governo se torne muito mais eficaz e orientado ao atendimento à sociedade. Novas tecnologias podem ser adotadas, com um salto sobre as gerações tecnológicas passadas, podendo promover uma ampla reformulação de processos em governo. O Governo do Estado de São Paulo é um exemplo bem sucedido de exploração dos recursos do Governo Eletrônico, focalizando a prestação de serviços ao cidadão (e-administração), o fomento à extensão dos EAESP/FGV Av. Nove de Julho 2029 -CEP 01313-000 São Paulo, SP Tel. (011) 32817755 - tecgov@fgvsp.br - Acesse site do TecGov em www.fgvsp.br área Pesquisas e Publicações 188
GV Pesquisa Centro de Estudos em Tecnologia de Informação para Governo processos democráticos (e-democracia) e a dinamização dos processos internos e de elaboração de políticas públicas (e-governança). A desfronteirização das organizações Estamos, certamente, vivendo um momento especial na história, em que está em curso uma total redefinição dos limites de uma organização. O que parecia, em um passado relativamente recente, ser uma utopia, na qual cadeias completas de valor poderiam ser integradas em processos que transcendem as organizações, agora está se tornando possível, em decorrência, especialmente, das novas arquiteturas abertas e orientadas a serviços (SOA – Servive Oriented Architectures) e a processos (BPM – Business Process Management Systems). Estamos começando a entrar em um novo mundo de novas e mais abrangentes formas de relacionamentos; muito do que aprendemos sobre gestão está em um profundo processo de mudança, mais ainda quando focalizamos os organismos públicos e seu relacionamento com a sociedade, requerendo uma nova forma de pensar sobre as organizações. A nova organização, pública ou privada, precisará ter suas operações suportadas por processos inteiros e integrados, na maior parte das vezes transcendendo seus limites (deixam de ser processos de uma organização para se transformarem em processos de cadeias inteiras de relacionamento entre organizações, e a desfragmentação de processos passa a ser vital para operar com performance e alto nível de serviços. Poderíamos dizer que estamos entrando em uma nova era, a da nova rede mundial de organizações interrelacionadas, em que perde o sentido a definição de fronteiras ou limites organizacionais: Figura 113 A desfronteirização das organizações Segundo Peter Fingar (2004), estamos, agora, no que se poderia denominar por “terceira onda da gestão orientada a processos”; a primeira remonta aos anos 1920, e foi dominada pela teoria e os princípios formulados EAESP/FGV Av. Nove de Julho 2029 -CEP 01313-000 São Paulo, SP Tel. (011) 32817755 - tecgov@fgvsp.br - Acesse site do TecGov em www.fgvsp.br área Pesquisas e Publicações 189
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