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Centro de Estudos em
Tecnologia de Informação para Governo
3º. Estágio: Serviços e transações financeiras
No 3º. Estágio, passam a ser oferecidos serviços e transações financeiras entre o governo e a sociedade, tais
como compras eletrônicas feitas pelo governo, o pagamento eletrônico de taxas e tributos pelos cidadãos e
empresas, a concessão de licenças e autorizações, o registro eletrônico de autoria e patentes, entre tantos outros
serviços possíveis.
Este estágio possibilita que todas as transações realizadas, por meio eletrônico, sejam disponibilizadas para
conhecimento de qualquer cidadão ou empresa, tornando muito mais difícil encobertar operações irregulares.
Além disto, na medida em que se promove o acesso de quaisquer interessados em operar com o governo, muito
maior atenção é dada a essas operações, o que, por si só, dificulta ou mesmo impede ações fraudulentas.
4º. Estágio: Integração vertical e horizontal no governo
No 4º. Estágio ocorrem transformações de outra natureza, relacionadas à integração vertical e horizontal de
processos no governo, inclusive as integrações com a sociedade.
É neste estágio que se insere a questão anteriormente discutida a respeito da desfronteirização. É, também,
neste estágio, que existem as maiores possibilidades de uso do governo eletrônico no combate à corrupção.
Um dos sistemas mais importantes para qualquer empresa ou organismo é sua contabilidade, não só pelos
registros ali contidos, mas porque a obrigatoriedade de, para cada lançamento, ter-se sua contrapartida; a soma
final de todos os saldos deve ser zero – se não o for, há erros ou falhas de lançamento.
Da mesma forma, se tivéssemos processos completamente integrados, as ocorrências de desvios e fraudes
poderiam ser mais facilmente percebidas, por meio de desbalanceamentos nos fluxos entre esses processos,
sejam esses fluxos financeiros, materiais, ou de quaisquer outras naturezas.
Com a integração de processos, é possível ter um grau de transparência muito elevado, pois, na medida em que
organismos governamentais deixam de operar estritamente seus processos internos, integrando-se a processos
de outros organismos de governo, a bancos, empresas e estendendo esses processos até o relacionamento com
o cidadão, fraudes, desvios e a corrupção se tornam muito mais vulneráveis, eventualmente impossíveis de
serem realizadas sem que algum ponto do processo como um todo detecte, por meio de “desbalanceamentos
operacionais”, anomalias indicadoras desses desvios.
A figura a seguir mostra o que ocorre com uma organização excessivamente fragmentada: processos que exigem
constante intervenção humana, porque são demais especializados, necessitam de grande esforço de supervisão
e controle. Numa situação deste tipo, grande parte do trabalho humano é utilizada para “administrar” a outra parte
que efetivamente produz, e as possibilidades de não serem identificados focos de desvios financeiros, que estão
por trás da maior parte dos casos de corrupção, são grandes.
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