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GV Pesquisa Centro de Estudos em Tecnologia de Informação para Governo 6.6.5.8 CONTEÚDOS E SERVIÇOS Aqui entram os conceitos mais tradicionais de governo eletrônico, para os quais nossa proposta é de que sejam incorporados alguns aspectos adicionais, apresentados a seguir, e que darão a base para a formulação do modelo de transformação digital e governo eletrônico apresentado ao final desta seção. 6.6.5.8.1 O que o governo pode oferecer ou cobrar da sociedade Sempre na busca de melhores condições de vida para a sociedade, em termos genéricos o governo pode oferecer, pelo meio digital: • Informações e conteúdos de interesse individual, organizacional ou social. • Acesso a conhecimento útil para o desenvolvimento pessoal ou organizacional. • Informações sobre oportunidades de negócios. • Possibilidades de lazer. • Convivência e colaboração. • Serviços nas mais diversas áreas (educação, saúde, esportes, negócios, etc.) • Participação política. 6.6.5.8.2 Estágios do governo eletrônico Há alguns modelos bastante conhecidos de classificação dos estágios evolutivos do governo eletrônico, entre os quais destacam-se o da ONU (Nações Unidas), o do Banco Mundial e o do Gartner Group. Não é nossa intenção, aqui, detalhar cada um desses modelos, mas tomar o que eles têm em comum como base para uma proposta nossa que possa servir de base para a construção de um “framework” (modelo) para análise do governo eletrônico e da inclusão digital no Brasil, em termos de uma visão histórica e como orientação para recomendações para avanços objetivos na área: • O modelo da ONU adota os seguintes cinco estágios: (a) emergente, (b) aperfeiçoado, (c) interativo, (d) transacional e (e) unificado (“seamless”). • O Banco Mundial utiliza um modelo de três estágios: (a) publicação, (b) interação e (c) transação. • Para o Gartner Group, há quatro estágios de governo eletrônico: (a) presença, (b) interação, (c) transação e (d) transformação. Para mais informações sobre as classificações acima, ver http://www.aoema.org/E-Government/Stages- Phases_of_e-government.htm. Adotaremos o seguinte modelo proposto, baseado nos três modelos acima: EAESP/FGV Av. Nove de Julho 2029 -CEP 01313-000 São Paulo, SP Tel. (011) 32817755 - tecgov@fgvsp.br - Acesse site do TecGov em www.fgvsp.br área Pesquisas e Publicações 398
GV Pesquisa Centro de Estudos em Tecnologia de Informação para Governo Figura 257 Os estágios do governo eletrônico 1º. Estágio – Presença inicial Esta estágio é equivalente ao “emergente” do modelo da ONU. Inclui os primeiros movimentos com a presença na web, o que deveria ser, na época atual, muito comum, embora saibamos que muitos agentes de governo e pequenas prefeituras ainda estão entrando neste estágio. Neste estágio, o objetivo dos projetos de governo eletrônico é simplesmente estar presente no “espaço cibernético” da Internet, depositando informações úteis como descrição e missão do agente de governo, endereços, horários de funcionamento, documentos de interesse e relevância para o público. Os conteúdos são estáticos, obtidos de fontes estáticas de dados e informações, a colocados no website com uma visão basicamente interna, em geral desvinculados das expectativa dos cidadãos e empresas. 2º. Estágio – Presença intensiva e interação Neste segundo estágio, dois movimentos importantes são realizados: de um lado a presença na web é consolidada e enriquecida com muitos conteúdos de interesse da comunidade, já com orientação às expectativas desta, e, de outro, são incluídos recursos para interação com o agente de governo, tais como contatos por e-mail, descarga (download) de documentos e formulários, participação em enquetes, pesquisas de opinião e fóruns de debate, oferta e busca de empregos em organismos públicos, participação em concorrências e licitações, consulta a legislação e regulamentos, entre tantos outros serviços. Neste estágio, por causa da interação, o governo eletrônico possibilita que cidadãos e companhias se envolvam no processo de governança e definição de políticas públicas. É também neste estágio que se inicia um processo de engajamento mais intenso entre cidadãos/empresas e governo, que pode promover maior confiança no governo. EAESP/FGV Av. Nove de Julho 2029 -CEP 01313-000 São Paulo, SP Tel. (011) 32817755 - tecgov@fgvsp.br - Acesse site do TecGov em www.fgvsp.br área Pesquisas e Publicações 399
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