impactos da adoção das novas tecnologias bpm ... - GVpesquisa

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Centro de Estudos em
Tecnologia de Informação para Governo
em que o governo pode, muito mais facilmente, identificar fatos relevantes que apontem para fraudes, desvios e
corrupção; serviços como o “disque denúncia” levados à Internet, podendo ser acessados sem que a origem seja
identificada, criam condições para que o governo possa ter muito mais informações relevantes.
A Internet, que pode ser acessada sem identificação, a partir de qualquer “cyber café”, pode ser um excelente
canal de comunicação relevante para o governo na identificação de fraudes e corrupção.
Infelizmente, ainda há uma tendência, no Brasil, dos organismos públicos exigirem que a origem de informações
prestadas pela Internet seja identificada, o que constrange a maior parte dos cidadãos a fornecer informações
que poderiam ser relevantes, por medo de qualquer tipo de sanção. Seria muito mais acertado aceitar a não
identificação e promover um serviço de triagem do que filtrar na origem, restringindo enormemente as
possibilidades de acesso a informações relevantes.
O 3º. Estágio (serviços e transações financeiras) possibilita que todas as transações realizadas, por meio
eletrônico, sejam disponibilizadas para conhecimento de qualquer cidadão ou empresa, tornando muito mais
difícil encobertar operações irregulares.
Além disto, à medida em que se promove o acesso de quaisquer interessados em operar com o governo, muito
maior atenção é dada a essas operações, o que, por si só, dificulta ou mesmo impede ações fraudulentas.
É no 4º. Estágio (integração vertical e horizontal no governo) que se insere a questão anteriormente discutida a
respeito da desfronteirização. É, também, neste estágio, que existem as maiores possibilidades de uso do
governo eletrônico no combate à corrupção.
Um dos sistemas mais importantes para qualquer empresa ou organismo é sua contabilidade, não só pelos
registros ali contidos, mas porque a obrigatoriedade de, para cada lançamento, ter-se sua contrapartida; a soma
final de todos os saldos deve ser zero – se não o for, há erros ou falhas de lançamento.
Da mesma forma, se tivéssemos processos completamente integrados, as ocorrências de desvios e fraudes
poderiam ser mais facilmente percebidas, por meio de desbalanceamentos nos fluxos entre esses processos,
sejam esses fluxos financeiros, materiais, ou de quaisquer outras naturezas.
Com a integração de processos, é possível ter um grau de transparência muito elevado, pois, na medida em que
organismos governamentais deixam de operar estritamente seus processos internos, integrando-se a processos
de outros organismos de governo, a bancos, empresas e estendendo esses processos até o relacionamento com
o cidadão, fraudes, desvios e a corrupção se tornam muito mais vulneráveis, eventualmente impossíveis de
serem realizadas sem que algum ponto do processo como um todo detecte, por meio de “desbalanceamentos
operacionais”, anomalias indicadoras desses desvios.
Em uma situação de processos muito fragmentados, as possibilidades de não serem identificados focos de
desvios financeiros, que estão por trás da maior parte dos casos de corrupção, são grandes. Com processos
integrados, estes estão menos sujeitos a manipulações fraudulentas.
Exemplo de possibilidade de integração -> Contratos / Obras
A figura a seguir ilustra a abrangência da integração possível com as novas tecnologias, na área de
Contratos/Projetos/Obras, que é sempre um dos focos de maior atenção necessária em qualquer esfera de
governo, e onde costumam ocorrer quase todos os casos de corrupção, desvios e fraudes:
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