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GV Pesquisa Centro de Estudos em Tecnologia de Informação para Governo Figura 126 Necessidades de soluções para processos na pequena e média prefeitura Cada um desses blocos representa uma oportunidade de saltos de eficiência, reduções de custos, reduções de tempos de resposta e de aumento do nível de serviços à comunidade. Focalizando os “Sistemas Integrados Administrativos” na figura acima, abrem-se múltiplas demandas: Figura 127 Necessidade de múltiplos sistemas integrados EAESP/FGV Av. Nove de Julho 2029 -CEP 01313-000 São Paulo, SP Tel. (011) 32817755 - tecgov@fgvsp.br - Acesse site do TecGov em www.fgvsp.br área Pesquisas e Publicações 206
GV Pesquisa Centro de Estudos em Tecnologia de Informação para Governo Alternativas para a pequena/média prefeitura - o compartilhamento de serviços, processos e plataformas tecnológicas entre prefeituras como melhor solução Analisando as alternativas tradicionais de informatização, as pequenas ou médias Prefeituras podem adotar: • Soluções próprias, mas que são de difícil manutenção, difícil integração, difícil atualização tecnológica, alta dependência de técnicos, riscos de perda dos sistemas, pouca integração com ferramentas de produtividade. Boa parte das prefeituras tem diversos sistemas construídos desta forma. • Soluções “empacotadas” de pequeno porte, que são, em geral, soluções limitadas, também de difícil integração, difícil atualização tecnológica, baixo nível de serviço pelo fornecedor, risco de desaparecimento do fornecedor do mercado, pouca integração com ferramentas de produtividade. Prefeituras de pequeno porte costumam adotar soluções desta natureza. • Softwares de fornecedores médios, que proporcionam integração limitada, são também de difícil atualização tecnológica, apresentam médio risco de desaparecimento do fornecedor do mercado, custos relativamente elevados, pouca integração com ferramentas de produtividade. Grande parte das prefeituras de médio porte adotou este caminho. • Softwares de fornecedores de grande porte, que, se de um lado reduzem o “risco fornecedor” e aumentam as possibilidades de atualização tecnológica, por outro acabam por implicar em altos custos, implementação demorada, elevada demanda por envolvimento de pessoal interno. Além disto, entre os maiores fornecedores de soluções de software no mercado, não há, ainda, algum que tenha sistemas adequados à nossa realidade. Essas alternativas todas são limitadas e problemáticas para a pequena/média Prefeitura. No entanto, se paradigmas enraizados puderem ser mudados, as pequenas e médias prefeituras poderão dar um grande salto em suas A única alternativa correta para pequenos e médios municípios tem como diretriz fundamental o compartilhamento de serviços, processos, sistemas e infra-estrutura tecnológica entre municípios. Com uma solução compartilhada entre dezenas, ou mesmo centenas, de municípios, será possível a uma prefeitura, mesmo de menor porte, ter soluções de gestão e operação de nível comparável às utilizadas pelas Prefeituras de maior porte. A pequena e média prefeitura passam a poder atender à sociedade, em termos de seus processos e sistemas de informações, em condições de igualdade com as prefeituras de maior porte, proporcionando aos seus cidadãos os melhores serviços através de tecnologia de informação. O agenciamento de contratação de recursos em grupo traz economias de escala em todas as áreas relacionadas: telecomunicações, acesso à Internet, equipamentos, redes, etc. Conclusão Na realidade, não há como um município pequeno, e mesmo médio, reunir recursos financeiros, técnicos e humanos para “dar conta” da demanda que se impõe no avanço no novo mundo da sociedade digital. A única saída possível é a adoção de soluções compartilhadas. Ao entrar em novas plataformas tecnológicas, que os serviços compartilhados podem proporcionar, a pequena e a média prefeitura podem ter inúmeras oportunidades e benefícios, entre os quais: • Integração dos sistemas internos da prefeitura a bolsas eletrônicas de compras. • Melhores e mais eficientes processos e recursos para recolhimento justo dos tributos. EAESP/FGV Av. Nove de Julho 2029 -CEP 01313-000 São Paulo, SP Tel. (011) 32817755 - tecgov@fgvsp.br - Acesse site do TecGov em www.fgvsp.br área Pesquisas e Publicações 207
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