Semaines Thématiques - Ayuntamiento de Zaragoza

DOCUMENT FINAL DES SEMAINES THÉMATIQUES DE LA TRIBUNE DE L’EAU D’EXPO ZARAGOZA 2008
et les gestionnaires du cycle intégral de l’eau, notamment
dans le domaine urbain où le tissu social
de la gestion est plus fort. Ceci se traduit par un
frein à l’efficacité qui finit toujours par se répercuter
sur les citoyens et l’environnement et qui complique
les approches visant les horizons à moyen
et à long terme.
C’est pourquoi, il faut tenir compte des prémisses
suivantes :
L’usage de l’eau comme arme politique va au
détriment de la population.
Les aspirations idéologiques ne devraient pas
menacer les principaux objectifs de “satisfaction
des usagers” et d’ “efficacité dans la prestation
du service”.
Les politiques relatives à l’eau des différents
gouvernements ne sont pas suffisamment ambitieuses
quant au développement de l’accès à l’eau
et à l’assainissement.
Dans la direction de l’eau, de nombreuses
autorités publiques responsables des services de
l’eau et de l’assainissement sont locales et cette
tendance augmente en raison du progrès de la
décentralisation. Très souvent, ces sociétés ne disposent
pas des ressources humaines, techniques
et financières nécessaires pour faire face à cette
responsabilité, ce qui a une répercussion sur la
qualité et la viabilité des services offerts.
La superposition de compétences et le manque
de définition des rôles et des agents impliqués
dans la gestion de l’eau compliquent énormément
la mise en place des mesures nécessaires pour faire
face aux nouveaux défis, favorisant l’apparition
de conflits en raison de l’usage et de la redistribution
de l’eau. L’existence d’organismes régulateurs
dûment dotés qui garantissent des critères
techniques et indépendants de fonctionnement et
de contrôle devrait faciliter la généralisation de
services de qualité.
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LES SERVICES D’APPROVISIONNEMENT ET D’ASSAINISSEMENT
De même, il est chaque fois plus nécessaire de
compter sur la participation publique (associa-
tions de consommateurs, professionnels et société
civile en général) afin de connaître les préférences
et l’avis des bénéficiaires sur les services et afin
d’assurer une bonne gestion et une bonne direc-
tion de l’eau. Des progrès restent à faire en matière
d’information et de transparence ainsi que
dans l’implantation de mécanismes pour intégrer
la participation publique dans les procédés de planification
et de prestation des services urbains de
l’eau. Néanmoins, il est évident que les questions
de l’eau sont utilisées très facilement de manière
démagogique. C’est pourquoi, dans cet encouragement
à la participation publique, il faut concevoir
avec soin les mécanismes nécessaires afin d’éviter
toute manipulation de l’opinion publique.
Dans la plupart des pays, il n’y a pas de législation
à ce sujet et dans d’autres, ce cadre existe
mais il doit être adapté au contexte socioéconomique
et technique spécifique et servir de référence
à la prestation des services de l’eau.
Les carences et les difficultés réglementaires,
institutionnelles et techniques en
matière de direction de l’eau ne facilitent la
manière de prendre en charge efficacement
les expectatives des citoyens pour ce service.
Néanmoins, de nombreux exemples témoignent
du bon fonctionnement de ces services.
Le financement de services de l’eau
Une règle générale devrait être le principe de
“l’eau paie l’eau”. La couverture de tous les coûts
des services qui sont dérivés de l’accès à l’eau et
de la détérioration environnementale correspondante
doit être financée par le paiement des usagers.
Aujourd’hui, nous avons de nombreux cas
de figure où ce principe de couverture des coûts