Semaines Thématiques - Ayuntamiento de Zaragoza

DOCUMENT FINAL DES SEMAINES THÉMATIQUES DE LA TRIBUNE DE L’EAU D’EXPO ZARAGOZA 2008
A cet effet, des politiques intégrées doivent être
instaurées qui facilitent la réallocation de l’eau entre
les usages à condition de privilégier l’efficience
économique et la qualité environnementale. Les
transactions de l’eau doivent être considérées
comme une mesure de gestion publique de l’eau
car elles peuvent être l’alternative la plus efficace
et efficiente dans certains situations à mesure
que l’eau devient de plus en plus rare et variable.
L’intervention publique est essentielle dans les
transactions pour préserver l’intérêt général, assurer
l’existence d’information pertinente et la transparence
sur la valeur et la productivité de l’eau
dans les différents usages et de même garantir
qu’elles contribuent à la préservation de la qualité
environnementale et évitent les impacts sociaux et
territoriaux négatifs. L’intervention publique doit
être proactive et privilégier une législation et une
structuration des droits de l’eau adéquats permettant
des transactions des divers attributs des
droits (qualité, saison,...), des transactions interannuelles,
l’existence d’un registre efficace, d’une
capacité suffisante et la formation des gestionnaires.
L’intervention publique doit assurer que les
transactions soient facilitées et encouragées soit
directement soit en réglementant progressivement
pour assurer une réglementation effective évitant
la position de domination de certains intervenants
et l’apparition de droits non effectifs et autres
effets sociaux et environnementaux.
L’investissement en infrastructures de l’eau dans
les pays en voie de développement est la clé de la
diminution de la pauvreté et de l’accroissement
économique, cependant ces investissements sont
encore nettement insuffisants pour parvenir aux
objectifs du millénaire. Il est essentiel que les
gouvernements et les organismes internationaux
donnent toute priorité à ce type d’investissements
et d’objectifs – car actuellement, ils sont clairement
insuffisants. Une partie du problème réside
dans le défaut de planification stratégique (y
compris financière) et dans l’incapacité des instruments
financiers traditionnels pour attirer les
investissements nécessaires. De nouvelles structures
de financement et mécanismes de gestion du
risque financier dans les pays émergents peuvent
y contribuer de façon importante.
Les gestionnaires des services de l’eau doivent
démontrer et améliorer l’efficacité technique
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ÉCONOMIE ET FINANCES DE L’EAU
–pertes dans les réseaux, efficacité énergétique – et
l’efficience dans la gestion des services de l’eau.
Les outils d’incitation basés sur les résultats de
gestion et l’utilisation du financement budgétaire
peuvent servir à attirer le co-financement de
capital privé. Les prix de l’eau doivent être adaptés,
mais les subventions publiques – aux objectifs
explicites et transparents – peuvent souvent être
nécessaires pour garantir l’accès à l’eau et notamment
au service d’assainissement des segments les
plus pauvres de la population.
3.2 Conclusions
a) Les enjeux du nouveau contexte : changement
climatique, augmentation des demandes
et changements nécessaires des politiques et organisation
de l’eau. Amélioration de l’efficacité dans
l’allocation à l’aide des transactions de l’eau.
Le changement climatique a un impact négatif
sur les précipitations et l’écoulement des bassins
hydrographiques qui donnera lieu à une augmentation
des pressions sur les écosystèmes et affectera
la disponibilité de l’eau. Les politiques de l’eau
inadaptées renforcent les effets négatifs du changement
climatique.
La sécheresse et le changement climatique
qui affectent les bassins rendent inéluctable une
réorientation de la politique de l’eau et l’emploi
de nouveaux instruments de gestion. Dans le
nouveau scénario dérivé du changement global
et climatique, il ne faut pas oublier qu’une réallocation
de l’eau peut être nécessaire et qu’une
planification stratégique doit être élaborée afin
de gérer la pénurie et les risques de sécheresses
et d’inondations. Pour répondre aux futurs scénarios
de pénurie et d’incertitude, il est nécessaire
de se baser sur une nouvelle information et des
données climatiques et d’incorporer des outils de
planification stratégique. La modélisation des systèmes
d’information hydrologique est une source
importante d’information pour la prise de décisions
et la planification à long terme ainsi que
pour anticiper des scénarios de pénurie et des épisodes
de sécheresse.
L’augmentation de la demande en eau est également
à l’origine de nombreux conflits. La gestion
et la résolution de conflits dans le domaine