Semaines Thématiques - Ayuntamiento de Zaragoza

DOCUMENT FINAL DES SEMAINES THÉMATIQUES DE LA TRIBUNE DE L’EAU D’EXPO ZARAGOZA 2008
n’est pas appliqué, l’eau servant au financement
croisé d’autres services ou d’activités différentes.
Ceci va à l’encontre de la garantie future des investissements
et produit une décapitalisation du
patrimoine hydraulique, compromettant en définitive
la qualité des services proposés.
De la même manière, on ne peut pas exiger le
paiement de services que l’usager ne peut prendre
en charge, notamment s’il s’agit de services
indispensables à la vie. Les modèles tarifaires ne
s’adaptent pas à la réalité socioéconomique de
nombreux pays et bien que la gratuité de l’eau
soit une grave erreur, il faut progresser dans la
notion de solidarité entre usagers et de subvention
partielle ou totale des services envers les plus
démunis. Les solutions implantées avec succès
dans certains pays ne sont pas applicables dans
d’autres qui présentent des contextes culturels
ou économiques différents. Mais dans tous les
cas, il convient de ne pas oublier que la politique
tarifaire de l’eau et la politique de redistribution
de la richesse sont deux choses bien différentes.
Tout comme il est raisonnable de ne pas utiliser
les tarifs de l’eau pour financer d’autres services
ou activités, il convient de ne pas recourir à la
politique tarifaire de l’eau pour redistribuer la richesse,
ce qui correspond à la politique fiscale des
gouvernements. Les subventions visant à garantir
l’accès à l’eau aux plus démunis devraient être la
conséquence de la politique fiscale et non tarifaire
et elles devraient être définies de manière à ne pas
inciter au gaspillage d’eau, à ne pas conditionner
ou compromettre le déroulement technique ou
économique de la prestation du service.
Sans un financement à long terme viable
et recouvrable par l’investisseur, qu’il
soit public, privé ou mixte, les bonnes intentions
pour garantir le droit à l’accès à
l’eau ne serviront à rien.
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LES SERVICES D’APPROVISIONNEMENT ET D’ASSAINISSEMENT
L’impératif de l’efficacité intégrale
Dans un monde où l’on reconnaît de plus en
plus la condition globale de nombreux procédés
et phénomènes, la gestion d’une ressource com-
me l’eau, sa mise à disposition et son usage pour
les habitants des villes doivent être traités par le
biais d’approches intégrales. La gestion de l’eau
en vue de son usage domestique est un exercice
d’altération du cycle naturel qui permet le déve-
loppement et apporte d’énormes avantages à la
société mais qui implique aussi des impacts im-
portants sur le milieu naturel, exigeant l’usage de
quantités d’énergie chaque fois plus grandes pour
satisfaire la concentration de la population dans
les villes sans compter l’augmentation des exigen-
ces de qualité, fiabilité et continuité des services
urbains. Les solutions pour faire face à de tels bes-
oins doivent être efficaces en termes économiques,
environnementaux et sociaux et leur réalisation
n’est possible que si les analyses des différents
systèmes d’approvisionnement et d’assainissement
considèrent de manière globale tous les facteurs
qui les conditionnent de manière significative et
déterminent leur continuité de manière durable.
La planification et la gestion des services
urbains de l’eau doivent être abordés
par une approche intégrale de leurs
implications environnementales, énergétiques,
économiques et sociales et du point
de vue de l’efficacité globale et durable.
2. LES SOLUTIONS
Les solutions ont été proposées en fonction de
l’analyse des défis identifiés et de l’opportunité
que représente le fait de les relever.