Semaines Thématiques - Ayuntamiento de Zaragoza

DOCUMENT FINAL DES SEMAINES THÉMATIQUES DE LA TRIBUNE DE L’EAU D’EXPO ZARAGOZA 2008
La nécessité d’augmenter l’efficacité comme
sources de financement
• Un des moyens les plus importants d’augmenter
la disponibilité de l’eau est de réduire les inefficacités.
Les ressources investies dans la suppression
des inefficacités techniques- telles que les pertes
d’eau – et d’amélioration du rendement énergétique
et la conservation de l’eau sont normalement
très profitables réduisant la nécessité de nouveaux
investissements.
• Éliminer les inefficacités du secteur par
l’amélioration de la gestion institutionnelle qui
affecte l’approvisionnement en eau peut attirer
des ressources financières ou en réduire la dépendance.
La réglementation efficace, les responsabilités
fiscales bien définies, les relations entre les
gouvernements nationaux et locaux, le respect de
la loi et les mécanismes efficaces pour résoudre
les conflits sont, entre autres, des conditions nécessaires
pour faciliter le flux de ressources financières
au secteur.
• Une analyse rigoureuse des incitations réelles
et apparentes des institutions publiques et privées
impliquées dans le secteur peut favoriser des
sources potentielles d’amélioration de l’efficacité
financière.
• Certains objectifs ajustés (en termes de population
approvisionnée à différents niveaux
d’approvisionnement) sont une variable politique
clé pour assurer la durabilité du secteur.
Le financement des investissements en infrastructures
de l’eau
• La planification rigoureuse des besoins de
service et son adaptation à la capacité fiscale et
financière des participants est la première mesure
qui doit être exécutée.
• Les ressources financières proviendront des
usagers, des contribuables et des donateurs publics
et privés. Les périodes de temps qui s’écoulent entre
le moment où le besoin de financement est généré
et la disponibilité des ressources financières
devront être financées par le gouvernement avec
des ressources propres et des prêts du secteur privé.
Compte tenu des grands besoins et des caractéris-
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ÉCONOMIE ET FINANCES DE L’EAU
tiques sociales du secteur, toutes les sources effectives
et efficientes doivent être explorées et gérées.
• Les donations, souvent sous forme de ressources
à fonds perdus, doivent être utilisées de
façon à provoquer un impact maximum de leur
rentabilité. Les donations, en réduisant le risque
financier, facilitent l’apport de ressources privées.
• Le financement public doit être utilisé pour
la provision des biens publics et l’obtention des
objectifs des politiques publiques (tels que l’accès
à l’eau pour tous ceux qui n’en disposent pas) et
ne doit pas servir à subventionner les biens privés.
Conception de structures de financement
• La structuration adéquate de financement
peut aider à augmenter les ressources financières
et à créer des structures d’investissement plus solides
et efficaces qui n’exigent ensuite que peu de
modifications. La distribution relative des responsabilités
entre le secteur public et le secteur privé
doit s’adapter aux conditions locales et notamment,
au climat financier.
La diminution du risque pour attirer les ressources
financières.
• Le développement de marchés locaux de capital
et financiers est fondamental pour l’obtention
des Objectifs du Millénaire. En particulier, le
développement des compagnies d’assurances,
d’investisseurs institutionnels et d’institutions
pouvant fournir un financement à long terme et
garantir le risque. Tant que ces institutions sont
au stade du développement, des ressources provenant
d’institutions hors des frontières peuvent
être nécessaires. Ceci exige la stabilité macroéconomique
et la minimisation du risque politique.
• Il n’y a pas de solutions simples. Les investissements
devront être structurés pour réduire au
minimum l’exposition aux risques et tout risque
restant devra être examiné en détail à la recherche
de solutions, y compris l’accès aux ressources et
garanties d’institutions multilatérales et donateurs
afin de prévenir et d’amortir les risques.