Semaines Thématiques - Ayuntamiento de Zaragoza

DOCUMENT FINAL DES SEMAINES THÉMATIQUES DE LA TRIBUNE DE L’EAU D’EXPO ZARAGOZA 2008
tiques. Laisser les différentes parties s’exprimer et
apporter ce qu’elles jugent opportun est la base
de la compréhension des décisions à prendre. Il est
donc important de soigner la véracité des informations,
de prévenir la démagogie et d’éviter le blocage
systématique de la prise de décisions nécessaires.
La participation publique est un facteur
clef dans la politique de l’eau.
Bien que les responsabilités des services
d’approvisionnement et d’assainissement relèvent
de la compétence locale dans de nombreux pays, les
autorités nationales ou régionales doivent maintenir
leur responsabilité lors de la promotion du cadre
légale, technique et financier qui garantit la prestation
correcte et efficace des services. Dans ces cas
de figure, les autorités centrales doivent doter les
services locaux de tous les mécanismes nécessaires
pour fournir au citoyen un service sûr et efficace.
Bien que la responsabilité de la prestation des
services d’approvisionnement et d’assainissement
soit municipale, les “unités de gestion” ne doivent
pas toujours correspondre à ce domaine. La dispersion
des captages, la configuration orographique
et topologique des noyaux habités à alimenter ou
la petite dimension des unités de gestion recommandent
et obligent parfois à ce que les unités
de gestion soient supramunicipales, comme les
entreprises sanitaires régionales, les consortiums
ou les unités optimales de gestion en Italie. La
création d’acteurs supranationaux est une solution
de plus en plus appliquée pour améliorer la
gouvernabilité et l’efficacité.
La décentralisation des compétences ne
doit pas signifier l’abandon de la coordination
globale tant au niveau de l’état que
dans le domaine du gouvernement naturel
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LES SERVICES D’APPROVISIONNEMENT ET D’ASSAINISSEMENT
de l’eau qui représente, pour ce qui est de
la planification et de la gestion des ressources
de l’eau, le bassin hydrographique.
Les autorités politiques, les organismes finan-
ciers et les opérateurs ont des responsabilités et
des rôles différents dans la gestion de l’eau. Tous
les opérateurs, qu’ils soient publics ou privés, ont
besoin d’objectifs clairs et d’un système de contrôle
et de suivi de leurs activités juste, selon des
règles et des conditions de prestation des services
connus de tous. Les contrats qui réglementent
la prestation du service sont toujours bénéfiques
pour les usagers, les autorités et les opérateurs.
Une régulation transparente, juste, stable et
adéquate est un facteur clef pour garantir le succès
de toute modalité de gestion. Les régulateurs
auront différentes fonctions dans chaque pays
mais leurs missions seront claires et indépendantes
du pouvoir politique.
Il faut déterminer clairement et respecter
le rôle de chaque acteur impliqué
dans la gestion de l’eau et les services
d’approvisionnement et d’assainissement.
Le besoin réel de l’usager est de disposer d’un
service de qualité à un prix juste et les mécanismes
pour satisfaire les besoins des usagers sont
identiques quel que soit le type de gestion. Par
conséquent, le débat principal ne doit pas être
axé sur le modèle de gestion de type public, privé
ou mixte mais sur la garantie de la prestation
de niveaux de service adéquats à chaque contexte
social et économique en termes durables et la dotation
de garanties efficaces pour la transparence
et le contrôle de la gestion.
Les autorités doivent définir tout d’abord les
objectifs à atteindre et les délais pour les réaliser.
Ensuite, il faut choisir les moyens et la bonne ges