Semaines Thématiques - Ayuntamiento de Zaragoza

DOCUMENT FINAL DES SEMAINES THÉMATIQUES DE LA TRIBUNE DE L’EAU D’EXPO ZARAGOZA 2008
des bassins hydrographiques appartenant à deux
pays ou plus, comme dans le cas des fleuves frontaliers
entre les États-Unis et le Mexique (Colorado
et Grande) ou entre l’Espagne et le Portugal (Miño,
Limia, Duero, Tajo et Guadiana), doit tenir compte
des conditions locales pour adopter des solutions
individualisées.
Les institutions doivent équilibrer les objectifs
de développement économique et de protection
environnementale pour améliorer le bien-être social.
Les sources de ressources non conventionnelles
(dessalement et réutilisation) et la gestion
plus efficace de l’usage de l’eau sont les options
disponibles dans ce contexte.
Une plus grande souplesse, adaptabilité et dynamisme
sont indispensables dans la prise de décisions
relative à la gestion de bassin afin d’affronter
les changements pouvant survenir dans la disponibilité
de l’eau dans le contexte d’un changement
climatique et la demande croissante de ressources
en eau. Les transactions de l’eau permettent la
réallocation et de ce fait, constitueraient l’une des
options offrant une solution à la limitation des ressources.
Cependant, ce type d’alternatives doit être
évalué en fonction des coûts, des effets et des impacts
environnementaux et sociaux qu’ils produisent
par rapport à d’autres éventuels instruments.
L’usage de l’eau dans certaines régions du
monde comme la Californie est très intense compte
tenu des caractéristiques climatiques de cette
région similaires à d’autres parties du monde,
comme le cas espagnol. Cependant, durant des
décennies, le gouvernement des USA a encouragé
l’activité économique des états de l’ouest par une
politique d’assurance de la disponibilité des ressources
en eau. C’est le cas du détournement du
fleuve Colorado vers le sud de la Californie pour
un usage d’irrigation. De même, dans l’état de Californie
des transferts ont été entrepris des régions
pluvieuses du nord vers les zones arides du sud
à plus haute densité de population et siège de la
plupart des activités économiques de l’État.
Il existe deux facteurs qui déterminent le haut
niveau de consommation de l’eau en Californie.
Le premier est la perception par les habitants de
l’abondance de l’eau, qui se manifeste par la présence
massive d’espaces verts et de jardins (de gestion
publique comme privée) dans une région au
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ÉCONOMIE ET FINANCES DE L’EAU
climat sec. Le second facteur est que le prix de l’eau
ne reflète pas le coût véritable des services de l’eau.
La consommation excessive de l’eau n’est pas
mise en question en Californie. Du point de vue
économique, l’eau est une ressource abondante
non réglementée jouissant de grandes subventions.
Il n’existe que très peu de limitations ou de
réglementations de l’usage de l’eau en agriculture.
Dans ce contexte, l’application de mécanismes de
marché et l’échange de droits de l’eau en euxmêmes,
ne pourraient apparemment être la solution.
C’est pourquoi, il est actuellement examiné
un ensemble de mesures comprenant de nouvelles
sources d’eau non conventionnelles et des mesures
de gestion de la demande comme alternative
valable pour affronter les situations de sécheresse
et de pénurie à l’avenir.
Las conditions de chaque bassin hydrographique
sont différentes, il n’existe pas de solution
unique pour tous, mais des alternatives et des solutions
adaptables qui doivent être révisées en fonction
de paramètres relatifs au changement climatique,
à l’hydrologie et autres conditions. A l’aide
d’une gestion basée sur une évaluation permanente
des alternatives et des résultats obtenus, des
solutions et des accords satisfaisants pourront être
pris en réponse aux priorités les plus immédiates.
Les transactions de l’eau requièrent être considérées
davantage comme un outil de gestion publique
de l’eau que comme un objectif. Dans tout
processus de réallocation de l’eau, il y a toujours
des gagnants et des perdants : le problème principal
est de savoir qui possède les droits d’usage
de l’eau. Una solution satisfaisante des conflits de
l’eau serait d’analyser les alternatives et d’offrir les
incitations pertinentes pour qu’il n’existe pas de
perdants dans la réallocation de l’eau.
Le cadre légal est très divers, allant des pays où
les droits d’usage de l’eau ne sont pas réglementés
à d’autres où il existe des droits de nature très
différente ou même, uniquement des contrats de
services. Ces systèmes peuvent être plus ou moins
sophistiqués en fonction du contexte institutionnel
et de l’échelle à laquelle ils opèrent. En tous
les cas, la rareté de l’eau et l’incertitude sur les
ressources requièrent des réponses rapides, avec
des règles plus souples et plus dynamiques permettant
de s’adapter aux circonstances. La possi