Plan zur Förderung der Entwicklung des ländlichen Raumes in ...

Pflanzen- und Tierarten Lebensraum.
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Seit 1949 ist die Zahl der bayerischen Bauernhöfe von 438 500 auf inzwischen
175 000 zurückgegangen. Von den verbleibenden Bauernhöfen sind inzwischen
nahezu 58 % auf einen außerlandwirtschaftlichen Erwerb angewiesen. Die derzeitigen
agrarpolitischen Rahmenbedingungen führen zu einem zunehmenden Einkommensdruck
für die Mehrzahl der Betriebe und zu einem für die nächste Zukunft
noch stärkeren Strukturwandel. Mit dem Wandel der Agrarstruktur ändert
sich allerdings auch das Landschaftsbild. Da damit traditionelle in Jahrhunderten
gewachsene Strukturen verloren gehen, wird diese Entwicklung mit Sorge beobachtet.
Die Rolle der Landwirtschaft als Erhalter und Pfleger der Kulturlandschaft
wird im Zusammenhang mit der Umweltrelevanz landwirtschaftlicher Betriebe
immer stärker in den Vordergrund gerückt. Die Erhaltung dieser bäuerlichen Familienbetriebe
erfordert auch künftig eine gesonderte Entlohnung der vom Landwirt
bisher für die Gesamtgesellschaft kostenlos erbrachten Umweltleistungen. Voraussetzung
für eine angemessene und vollständige Vergütung der Umweltleistungen
der Landwirtschaft ist eine genaue Identifikation und Quantifizierung dieser Leistungen.
Bisher sind die Bemühungen zur Identifizierung und Quantifizierung dieser
Umweltleistungen der Landwirtschaft unzureichend. Bayern hat daher im Juli
1990 an die Studiengruppe für internationale Analysen, Luxemburg-Österreich,
und den Lehrstuhl für angewandte landwirtschaftliche Betriebslehre der TU-
München Weihenstephan ein Forschungsvorhaben vergeben, das die Quantifizierung
der Umweltleistungen der bäuerlichen Landwirtschaft zum Ziel hatte. Die
Ergebnisse dieses Forschungsvorhabens bestätigen eindeutig, dass bäuerliche Lebensweisen
und Verhaltensformen positive ökologische Auswirkungen haben.
Die Gutachter stellen fest, dass Umweltleistungen der Landwirtschaft nicht automatisch
als Koppelprodukt bei der Erzeugung von Nahrungsmitteln entstehen.
Vielmehr besteht sogar eine konkurrierende Beziehung. Ein hohes Agrarpreisniveau
ist kontraproduktiv zur Steigerung der Umweltleistungen der Landwirtschaft.
Andererseits führen aber sinkende Agrarpreise nicht automatisch zur Erhöhung der
Umweltleistungen. Nach Meinung der Gutachter setzt die nachhaltige Sicherung
der Umweltleistungen der Landwirtschaft eine spezielle Honorierung dieser ökologischen
Leistungen voraus.
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