Plan zur Förderung der Entwicklung des ländlichen Raumes in ...

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der Betriebsführung und Organisation (überbetriebliche Zusammenarbeit zur Überwindung
von Betriebsgrößennachteilen, Vertiefung der vertikalen Integration)
einschließlich der dazu notwendigen Qualifizierung der Arbeitskräfte.
Bei der Weiterentwicklung des Agrarsektors – und nicht erst seit der Vorlage der
Agenda 21 – besitzt das Ziel der nachhaltigen Entwicklung im ländlichen Raum
ein besonderes Gewicht. Das Denken in langfristigen Dimensionen hat gerade in
der bäuerlichen Land- und Forstwirtschaft eine starke Verankerung. Die ländliche
Entwicklungsarbeit steht in einem Spannungsfeld zwischen der ökonomisch begründeten
Allokation der Produktion und den Zielen einer nachhaltigen Entwicklung.
Insbesondere in strukturschwachen Räumen mit erheblichem Entwicklungsrückstand
wird es schwierig sein, nachhaltige Entwicklungsimpulse zur Verbesserung
der Wettbewerbsfähigkeit auszulösen, wenn entgegenwirkende Rahmenbedingungen
einen Ausgleich der Lebens- und Arbeitsbedingungen erschweren. Die
grundsätzliche Frage ist deshalb, wie die Attraktivität der ländlichen Teilräume in
Bezug auf die jeweiligen regionsspezifischen Probleme, aber auch unter Ausnutzung
ländlich-kultureller Attraktivitätswerte, gesteigert werden kann, um die
Multifunktionalität von Landwirtschaft und ländlichen Räumen dauerhaft sichern
zu können. Eine Beschränkung nur auf natürliche Potentiale (z. B. Landschaft)
erscheint hier ebenso unangebracht, wie die Konzentration auf isolierte sektorspezifische
Maßnahmen. Um abgestimmte Konzepte für das besondere Wirkungsgefüge
im ländlichen Raum zu erarbeiten, bedarf es einer sowohl sachlich,
als auch zeitlich und institutionell koordinierten Raumentwicklung und einer engen
Vernetzung der im ländlichen Raum wirkenden Akteure. Die in der Praxis
erprobten Modelle bieten eine gewisse Grundlage für die inhaltliche und instrumentelle
Umsetzung von Entwicklungsinitiativen, die als Resultat der vorangegangenen
Förderperioden genutzt werden können.
Die Land- und Forstwirtschaft hat einen großen Einfluß auf die Umweltsituation.
Um die Entwicklung positiver Umweltwirkungen voranzutreiben, wird ein Mix
aus freiwilligen Agrarumweltmaßnahmen (Bayerisches Kulturlandschaftprogramm,
Bayerisches Vertragsnaturschutzprogramm), wirtschaftlichen
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