Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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(beispielsweise: „Kanton Zürich in Zahlen 2010“ 18 , Statistisches Amt des Kantons
Zürich 2010). Von daher werden entsprechende Publikationen anonymisiert im Literaturverzeichnis
aufgeführt.
7.2 Case A
7.2.1 Beschreibung der Fallstudie
Bei der Fallstudie A handelt es sich um die Aufgabenträgerorganisation eines Schweizer
Kantons. Der öffentliche Regionalverkehr basiert im entsprechenden Kanton sowohl
auf einem gut ausgebauten Schienen- sowie Busverkehrsangebot, das durch verschiedene
Transportunternehmen erbracht wird. Neben PostAuto als größtem Verkehrsunternehmen
im regionalen Busbereich gibt es einige weitere Betreiber regionaler
Buslinien beziehungsweise -netze. Der Kanton verfügt bei der Mehrzahl dieser
Busunternehmen über Minderheitsbeteiligungen (Interview Case A, pol. AT 1 2009).
Der Kostendeckungsgrad des regionalen Busverkehrs wird für das Jahr 2008 mit
knapp 40% angegeben; im gesamten öffentlichen Verkehr des Kantons wurde ein Kostendeckungsgrad
von knapp 50% erreicht (Case A: administrativer Aufgabenträger
2009).
Die für den regionalen Busverkehr verantwortliche Aufgabenträgerorganisation setzt
sich zusammen aus dem kantonalen Amt für den öffentlichen Verkehr (administrative
organisationale Aufgabenträgerebene) als Teil eines übergeordneten Departements und
dem den zuständigen Departementsvorsteher als Mitglied des kantonalen Regierungsrats
(politische Aufgabenträgerebene). Letztgenannter ist SP-Politiker und seit mehreren
Legislaturperioden als Leiter des Departements tätig. Die Mehrheitsverhältnisse im
Regierungsrat haben sich im Zuge der letzten beiden Wahlen geändert. Waren es früher
bürgerliche Parteien, die über eine Mehrheit verfügten, so liegt diese seit den Wahlen
im Jahr 2006 bei den weiter links ausgerichteten Parteien SP und Grüne (Case A:
politischer Aufgabenträger 2010a; Case A: politischer Aufgabenträger 2010b).
Case A wurde als erste Fallstudie für die empirische Analyse ausgewählt, da die Aufgabenträger
neben der klassischen Vergabe mittels Offertverfahren bereits seit über
zehn Jahren Ausschreibungen im regionalen Busverkehr durchführen und auch zukünftig
durchführen werden (Case A: administrativer Aufgabenträger 2008). Das Ausschreibungsverfahren
kann in dem entsprechenden Kanton als institutionalisiert be-
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Der Kanton Zürich wurde nicht in die empirische Analyse einbezogen.