Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

118 Error! Use the Home tab to apply Überschrift 1 to the text that you want to appear here.
schreibungen im regionalen Busverkehr wahrscheinlich kein persönlicher politischer
Erfolg zu erzielen sei; das damit verbundene politische Risiko wurde jedoch aufgrund
der unterstellten funktionalen Beziehung der Bevölkerung zum regionalen Busverkehr
als ebenso gering eingeschätzt. So wurde auch die konkrete Ausschreibung des regionalen
Busnetzes im Hinblick auf die persönlichen Konsequenzen als neutral bewertet.
Mit der entsprechenden Risikobewertung ging einher, dass der positive Ausschreibungsentscheid
vom kantonalen ÖV-Direktor allein getroffen wurde und die Regierung
darüber lediglich in Kenntnis gesetzt wurde (Interview Case B, pol. AT 2009).
Wie sich im späteren Ausschreibungsprozess herausstellte, reagierte die Öffentlichkeit
auf die Ausschreibung negativer als erwartet. Nicht funktionale, sondern eher emotionale
Aspekte bestimmten die öffentliche Diskussion. Als sich andeutete, dass die Offerte
eines Unternehmens mit ausländischer Beteiligung die meisten Punkte im Nutzwertverfahren
erzielen würde und ein entsprechendes Ausschreibungsresultat die
Stimmung in der Bevölkerung noch negativer beeinflussen könnte, wurde der Vergabeentscheid
vom ÖV-Direktor auf den Gesamtregierungsrat verlagert.
„Den Vergabeentscheid habe ich dann von der Regierung fällen lassen. Denn ich war mir
schon bewusst, dass das ein politischer Entscheid war. Denn die Chance, einen bisherigen Betreiber
zu verlieren und ein ausländisches Unternehmen die Ausschreibung gewinnen zu lassen,
war in der sowieso schon angespannten Lage nicht das Wunschszenario.“ (Interview Case
B, pol. AT 2009)
Im Laufe des Ausschreibungsprozesses passte die politische organisationale Aufgabebnträgerebene
die Risikobewertung der Ausschreibung aufgrund der bisherigen Reaktionen
der Öffentlichkeit an. In diesem Zuge wurde das politische Risiko des sich anbahnenden
Vergabeentscheids als zu hoch eingeschätzt, um von einer Person alleine
getragen zu werden.
Insgesamt zeigt sich, dass Effizienz zwar durchaus einen wichtigen Wert für den politischen
Aufgabenträger darstellt, aus dem sich auch konkrete Normen in Bezug auf die
Vergabe der Verkehre ergeben. Dennoch scheint es aufgrund der dargestellten Risikoabwägungen
des politischen Aufgabenträgers nicht ganz zutreffend, dass in dem Entscheidungsprozess
„wahltaktische Überlegungen […] bei meinen Entscheidungen nie eine Rolle gespielt haben,
so auch nicht bei der durchgeführten Ausschreibung.“ (Interview Case B, pol. AT 2009)
7.3.3.2 Rollen
In den vorangegangenen Abschnitten wurde aufgezeigt, dass zwischen den beiden
Aufgabenträgerebenen des Case B überwiegend Homogenität hinsichtlich der kulturell-kognitiven
institutionellen Dimension sowie hinsichtlich ihrer Werte- und Normensysteme
besteht. Beide Ebenen haben ähnliche Vorstellungen davon, wie der regi-