Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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bezieht sich Rationalität auf die grundsätzliche kognitive Ebene eines Akteurs, unabhängig
von den konkreten Orientierungsmustern des jeweiligen Denkens.
Wilson (1989: 193) wiederum liefert zwar keine explizite Definition von Rationalität,
schreibt aber im Zusammenhang damit von einem „way of seeing and responding to
the world“. Er erweitert damit das Begriffsverständnis von Rationalität im Sinne der in
dieser Arbeit relevanten Forschungsfragen, indem er zusätzlich zur kognitiven Ebene
auch die Ebene des Handelns einbezieht. Denn in Bezug auf die Aufgabenträger interessieren
zusätzlich zu der kognitiven Ebene – also zu ihrer Art, die Welt zu sehen und
zu bewerten – auch die darauf basierenden organisationalen Handlungen; konkret die
organisationalen Entscheidungen im Zusammenhang mit der Vergabe der Angebotsvereinbarungen
an die Busunternehmen.
Cloutier & Langley (2007) liefern eine Definition von Rationalität, die die Dimension
des Handelns ebenfalls explizit miteinbezieht. Im Rahmen ihrer Ausführungen zur
Multirationalität in Organisationen definieren sie Rationalität als „bases upon which
actors justify their opinions, decisions and actions, and by association, make decisions
in organizational contexts“ (Cloutier & Langley 2007: 6). Sie betrachten sie als rein
„institutionally defined“ (Cloutier & Langley 2007: 5), das heißt, als nur durch Institutionen
beziehungsweise durch sogenannte ʻinstitutional logicsʼ geprägt. Der Ansatz
der institutionellen Logiken findet seinen Ursprung in dem neo-institutionalistischen
Konzept des ʻarchetypeʼ von Greenwood & Hinings (1993; 1996). Cloutier & Langley
stehen mit ihrer Sichtweise argumentativ in einer Linie mit der neoinstitutionalistischen
Perspektive in Bezug auf Rationalität, wie sie zum Beispiel
DiMaggio & Powell (1983), Friedland & Alford (1991) oder Scott (2008) einnehmen.
Das neo-institutionalistische Verständnis von Rationalität wird im Zusammenhang mit
der Erarbeitung eines theoretischen Bezugsrahmens für den empirischen Teil im Unterkapitel
5.3 nochmals aufgegriffen.
Auch Schedler liefert eine Definition von Rationalität, die Handlungselemente explizit
mit einschließt. Im Zusammenhang mit dem Verhalten politischer Akteure im Reformprozess
in Verwaltungen definiert er Rationalität als „eine spezifische Art des
Sprechens und Handelns, die in sich einen logischen Sinn ergibt. Sie ist die Konstruktionslogik
der eigenen Realität und gleichzeitig ein Filter für die Wahrnehmung der
Umwelt“ 9 (Schedler 2012: 363). Schedlers Definition basiert damit ebenfalls nicht auf
den Ansätzen der neoklassischen Ökonomie, sondern orientiert sich eher an dem Konzept
der Systemrationalität von Luhmann (1968).
9
Bei der Definition handelt es sich um eine leicht angepasste Version einer früheren Definition von Schedler (2003: 539).