Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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finanzieller Hinsicht attraktive Offerten einreichten, die entsprechenden Vorteile jedoch
zu Lasten der Qualität generieren wollten, sollten keine Chance erhalten. Zudem
wurde der zukünftige Betreiber darauf verpflichtet, die Zufriedenheit der Fahrgäste mit
seiner Leistungserbringung nicht unter die bisherige Kundenzufriedenheit sinken zu
lassen. Regelmäßige Kundenzufriedenheitsumfragen liefern die entsprechenden Datengrundlagen,
um dies zu überprüfen. Bei negativer Abweichung der Kundenzufriedenheit
ergreift der administrative Aufgabenträger entsprechende Maßnahmen, die bis
hin zu einer Auflösung der Angebotsvereinbarung reichen können.
„Würde sich der neue Betreiber auf Kosten der Qualität schadlos halten, dann würden wir das
sofort merken und das würde dann sofort zu entsprechenden Korrekturen führen. Das war
auch in der Ausschreibung vorgegeben, dass der neue Betreiber mindestens den bisherigen
Kundenzufriedenheitswert erreichen muss, den es hatte.“ (Interview Case B, admin. AT 2007)
Politische Aufgabenträgerebene
Auf der obersten Stufe des Wertesystems des politischen Aufgabenträgers steht in
Analogie zum Case A auch hier eine hohe Qualität. Das dahinterliegende Qualitätsverständnis
ist jedoch teilweise ein anderes. So geht man auf der politischen organisationalen
Aufgabenträgerebene der Fallstudie B nicht davon aus, dass zwischen der Bevölkerung
und dem regionalen Busverkehr, beziehungsweise dem ÖV generell, eine
emotionale Beziehung besteht. Vielmehr sieht er das entsprechende Verhältnis als
überwiegend funktional an, so dass der regionale Busverkehr eben kein Identifikationssymbol
für die Bevölkerung darstellt, sondern vielmehr einen Verkehrsträger zum
Transport von Personen. Daraus folgt für ihn, dass für die Bewertung der Qualität im
regionalen Busverkehr insbesondere funktionale Kriterien wie Pünktlichkeit, Taktung,
Sicherheit, Anschlussbeziehungen, Sauberkeit usw. maßgeblich sind. Dagegen wird es
als weniger wichtig eingeschätzt, wer oder welches Unternehmen die jeweiligen Verkehre
erbringt oder in welcher Farbe die dafür eingesetzten Fahrzeuge lackiert sind.
„Der Kunde, der will einfach nur von A nach B. Dem ist es doch egal, ob der jetzt mit der Post
in einem gelben Bus fährt oder mit einem anderen Unternehmen in einem grünen oder blauen
Bus, wenn es die gleiche Qualität hat. Das ist so aus Kundensicht.“ (Interview Case B: pol. AT
2009)
Vor dem Hintergrund der entsprechenden Einschätzung der Bevölkerung wird das
Wertesystem des politischen Aufgabenträgers dominiert durch eine in Bezug auf funktionale
Kriterien hohe Qualität im regionalen Busverkehr.
Die Bedeutung hoher Effizienz für die Bevölkerung schätzt der politische Aufgabenträger
der Fallstudie B genauso ein wie sein organisationales Pendant der Fallstudie A.
Er geht davon aus, dass eine hohe Effizienz im ÖV für die Bevölkerung keine oder nur
eine sehr geringe Rolle spielt, da keine direkte persönliche Betroffenheit vorhanden
ist.