Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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Risikobewertung der Verfahren
hinsichtlich des Faktors…
Offertverfahren
Ausschreibungsverfahren
…Qualitätsverständnis der
Bevölkerung
…kantonale Beteiligungsstrukturen
…Institutionalisierungsgrad
von Ausschreibungen
kein politisches Risiko
kein politisches Risiko
kein politisches Risiko
• funktionales Qualitätsverständnis:
geringes politisches Risiko
• emotionales Qualitätsverständnis:
hohes politisches Risiko bei Bestandsverkehren,
geringeres Risiko bei Neuverkehren
• keine oder keine relevanten kantonalen
Beteiligungen:
kein politisches Risiko
• relevante kantonale Beteiligungen:
hohes politisches Risiko
• hoher Institutionalisierungsgrad:
geringes politisches Risiko
• niedriger Institutionalisierungsgrad:
hohes politisches Risiko
Tabelle 8-1: Faktoren zur Risikobeurteilung des Ausschreibungsverfahrens aus Sicht der politischen
Rationalität
Weniger eindeutig fällt die Bewertung des Ausschreibungsverfahrens aus. Hier spielen
die konkreten Ausprägungen der drei Risikofaktoren in einem Kanton eine entscheidende
Rolle im Hinblick auf die Einschätzung des Gesamtrisikos aus Perspektive der
politischen Rationalität (siehe ebenfalls Tabelle 8-1). In diesem Zusammenhang stellt
sich die Frage nach dem Verhältnis der drei Faktoren beziehungsweise nach deren
Gewicht bei der Gesamtrisikobeurteilung des Ausschreibungsverfahrens.
Tabelle 8-2 gibt einen Überblick über die Ausprägungen der drei zentralen Risikofaktoren
Qualitätsverständnis, Beteiligungsstrukturen und Institutionalisierungsgrad in
den analysierten Fallstudien und über die daraus resultierende Gesamtrisikobeurteilung
des Ausschreibungsverfahrens aus Sicht der politischen Rationalität.
Bei drei der vier Fallstudien (B, C und D) resultiert die Gesamtrisikobewertung aus
dem Mehrheitsverhältnis der einzelnen Faktorenbewertungen. So ergeben sich für die
Fallstudie B eine negative („niedriger Institutionalisierungsgrad“) und zwei positive
Risikobewertungen („funktionales Qualitätsverständnis“ und „keine relevanten kantonalen
Beteiligungen“) in Bezug auf die drei Faktoren. In der Gesamtbewertung wird
das politische Risiko des Ausschreibungsverfahrens vom politischen Aufgabenträger,
wie im Abschnitt 7.3 dargestellt, als gering und das Verfahren selber daher als überwiegend
politisch rational eingestuft.