Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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gen rational sind, wenn sie zum Erhalt und Ausbau politischer Macht beitragen. Im
konkreten politischen Verantwortungsbereich des Regionalverkehrs führt diese Logik
unter den derzeit gegebenen Rahmenbedingungen dazu, dass das politische Handeln
und Entscheiden an funktionalen und emotionalen qualitativen Kriterien ausgerichtet
wird. In einem anderen politischen Verantwortungsbereich kann sich die jeweilige inhaltsbezogene
Handlungslogik zwar anders darstellen; die übergeordnete zentrale politische
Handlungslogik bleibt jedoch die gleiche.
In Bezug auf die Relevanz der Ergebnisse hinsichtlich der Rationalität der administrativen
Aufgabenträgerebene muss eine Differenzierung vorgenommen werden. Der
Grund dafür ist, dass es sich bei den vier analysierten Organisationen aufgrund der
hohen Identifikation ihrer Mitarbeiter mit dem ÖV und aufgrund des normativen Isomorphismus,
der sich im Zuge der Professionalisierung ihres organisationales Feldes
mit der Herausbildung geteilter Werte einer gemeinsamen kognitiven Basis vollzogen
hat, um einen besonderen Verwaltungstypus handelt; oben als ʻprogram bureaucratsʼ
(Heclo 1977) bezeichnet. Die empirischen Erkenntnisse für die administrativen Aufgabenträger
lassen sich insofern eher auf Verwaltungsbereiche übertragen, die ähnliche
Charakteristika aufweisen. Für entsprechende Organisationen oder organisationale
Bereiche ist zu erwarten, dass auch sie ihr organisationales Handeln an einer professionsspezifischen
Rationalität ausrichten und dass diese Rationalität als zentrales Element
insbesondere den Erhalt, den Ausbau und die Optimierung des von ihnen verantworteten
Aufgabenbereichs im Sinne der geteilten Werte aufweist.
Die Forschung zum Public Management strebt die Generierung von Forschungsergebnissen
an, die nicht nur wissenschaftlich, sondern auch praktisch relevant sind. Konkrete
Implikationen aus der vorliegenden Dissertation ergeben sich in diesem Zusammenhang
insbesondere im Hinblick auf die intendierte Weiterentwicklung und/oder
Reformierung öffentlicher Institutionen und Organisationen mittels der Einführung
von Praktiken und Strukturen in Politik und Verwaltung, die auf ökonomischer Rationalität
basieren (siehe in diesem Zusammenhang die zahlreichen Publikationen zum
Ansatz des New Public Management, zum Beispiel Aucoin 1990; Pollitt 1993;
Osborne & Gaebler 1992; Schedler & Proeller 2011).
So wie sich im Zuge der empirischen Analyse gezeigt hat, dass es vor dem Hintergrund
ihrer politischen beziehungsweise ÖV-Rationalität wenig sinnvoll ist, politische
und administrative Aufgabenträger (nur) mit ökonomischen Argumenten von den Vorteilen
des Ausschreibungsverfahrens zu überzeugen, so wenig Sinn macht es unter
Umständen generell, Reformen im öffentlichen Sektor in erster Linie durch eine auf
ökonomischer Rationalität basierende Argumentation zu begründen und durchzuset-