Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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5.3.2 Elemente des ‘sensitizing concepts’
5.3.2.1 Kulturell-kognitive Dimension
Durch den Einbezug kulturell-kognitiver institutioneller Elemente wird explizit berücksichtigt,
dass ein Verständnis von organisationalem Handeln und organisationaler
Rationalität den Einbezug kognitiver Prozesse in Organisationen und von ihren Mitgliedern
in die Analyse erfordert. Entsprechend beziehen sich die kulturell-kognitiven
institutionellen Elemente auf die geteilten Perzeptionen und die Interpretationen organisationaler
Realität durch und in Organisationen und ihrer Mitglieder sowie auf ihre
geteilten Bedeutungssysteme (Scott 2008). Auf der kognitiven institutionellen Ebene
entsteht eine soziale Realität der Mitglieder einer Organisation und somit der Organisation
selbst (Berger & Luckmann 1967). Mit Hilfe der entsprechenden institutionellen
Elemente wird es den Mitgliedern einer Organisation möglich, kollektive, internalisierte
symbolische Repräsentationen der Realität, geteilte mentale Modelle (Denzau &
North 1994) und ein gemeinsames Verständnis der organisationalen Realität und ihrer
Umwelt zu erlangen (Scott 2008). Die kulturell-kognitiven Elemente von Institutionen
stellen für eine Organisation somit eine wichtige Grundlage für nachhaltig organisations-kohärentes
Handeln dar, indem auf ihnen basierendes Verhalten von den Organisationsmitgliedern
als selbstverständlich angenommen („taken-for-grantedness“, Scott
2008: 51) und nicht hinterfragt wird. Im Rahmen der empirischen Analyse interessieren
hinsichtlich der kulturell-kognitiven Dimension von Institutionen konkret – jeweils
in Bezug auf den Regionalverkehr im Allgemeinen und im Hinblick auf die Vergabe
der Angebotsvereinbarungen im regionalen Busverkehr im Speziellen – das verwendete
Vokabular der Aufgabenträger, wiederkehrende Argumentationsmuster, verwendete
Klassifikationen, Schemata und Kategorisierungen sowie geteilte mentale Modelle.
5.3.2.2 Normative Dimension
Ein anderer Fokus wird im Zusammenhang mit den normativen Elementen von Institutionen
gesetzt. Zentrale symbolische Systeme sind die Werte und Normen, die für eine
Organisation oder ein organisationales Feld gelten sowie die damit verbundenen Erwartungen
an die Organisationsmitglieder und an ihre jeweiligen Rollen in der Organisation
(Scott 2008). Organisationale Werte geben die grundsätzlichen Ziele einer Organisation
vor, organisationale Normen die zu ihrer Erreichung als legitim akzeptierten
Maßnahmen. Sie haben den Charakter nicht oder nur gering formalisierter organisationaler
Verhaltensregeln und Verhaltensroutinen (North 1990). Werte und Normen
prägen (organisationale) Handlungsmuster über zwei Mechanismen. Zum einen erfahren
sie eine Internalisierung durch die Organisationsmitglieder und schlagen sich als