Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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terial“, „betrieblichen Optimierungen“ und „verdichtetem Fahrplanangebot“ gesprochen
(Interviews Case A, admin. AT 1 und 2 2009). Der politische Aufgabenträger
dagegen verwendet in einem ähnlichen Kontext Alltagsvokabular wie „pünktlich“,
„zuverlässig“, „kostengünstig für die Kundinnen und Kunden“, „kundengerecht“ oder
„komfortabel“ (Interview Case A, pol. AT 1 2009). Entsprechende Unterschiede im
ÖV-Vokabular lassen sich sowohl aus den Interviews als auch aus Präsentationen,
Publikationen oder Reden der beiden Aufgabenträgerebenen herausarbeiten.
Differenzen bestehen auch hinsichtlich der Begrifflichkeiten für die regelmäßig durchgeführten
Ausschreibungsverfahren im regionalen Busverkehr. Der administrative
Aufgabenträger verwendet in diesem Zusammenhang explizit die Begriffe „Ausschreibungswettbewerb“
und „wettbewerbliche Vergaben“ (Interview Case A, admin.
AT 1 2009; Case A: administrativer Aufgabenträger 2007).
Der politische Aufgabenträger dagegen spricht ebenfalls zwar von „Ausschreibungen“,
allerdings nicht von „Wettbewerb“. Weder im Interview noch in analysierten Reden
im Zusammenhang mit den kantonalen Busausschreibungen taucht der Begriff „Wettbewerb“
auf (Interview Case A, pol. AT 1 2009; Case A: politischer Aufgabenträger
2005; 2008).
Entsprechende Unterschiede in den Bezeichnungen der Ausschreibungen stehen im
Zusammenhang mit dem jeweiligen Verständnis und der jeweiligen Klassifikation von
Ausschreibungen als Vergabeinstrument. Für den administrativen Aufgabenträger stellen
Ausschreibungen
„ein wettbewerbliches Verfahren zum Aufbrechen des historisch gewachsenen
Konzessionsmuses in zunehmend liberalisierten Verkehrsmärkten“ (Interview Case A, admin.
AT 1 2009)
dar.
Der politische Aufgabenträger dagegen weist explizit darauf hin, dass die praktizierten
Ausschreibungen
„von Buslinien keine Frage der Liberalisierung [ist, Ergänzung MG]. Es ist nicht eine Frage der
Liberalisierung. Bei uns ist die Frage der Liberalisierung kein Thema, da sind wir eigentlich
eher konservativ im Kanton. Ausschreibungen sind nur eine Alternative zum Offertverfahren.“
(Interview Case A, pol. AT 1 2009)
Mit anderen Worten klassifiziert der administrative Aufgabenträger die regelmäßigen
Ausschreibungen im regionalen Busverkehr explizit als Wettbewerb unter den Busunternehmen
als eine Folge der sukzessiven Öffnung und Liberalisierung der Verkehrsmärkte,
während der politische Aufgabenträger explizit keinen Zusammenhang mit
einer Liberalisierung sieht.