Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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gemäß sich ihr Handeln an der Erhaltung, Optimierung und Ausweitung des von ihnen
verantworteten Programms orientiert. Damit gehe oft die Annahme einher, dass die
alleinige Zuständigkeit für das jeweilige Programm in ihren Händen läge. Die eigentlich
legitimierte Instanz, die demokratisch gewählten Exekutivpolitiker, wird als notwendiges
Übel angesehen und im Sinne der ʻprogram bureaucratsʼ instrumentalisiert.
Heclo führt in diesem Zusammenhang eine eindrückliche Aussage einer seiner Interviewpartner
an:
“I keep the assistant secretary and secretary informed, but not so much that they can really get
it. It`s not a question of looking for guidance in advance, because I feel like it is my organization.
[…] By keeping this area to myself I`m able to see to it things are done in this way and
not in the way the political rhetoric has to be.” (Heclo 1977: 149)
Tabelle 2-1 gibt einen Überblick über die Kernaussagen der einzelnen Autoren.
Autor
Aussage zur Rationalität in Verwaltungen
Weber (1980) (1921
erstveröffentlicht)
Verwaltungshandeln ist geprägt durch legale und technische Rationalität.
Pfiffner (1960)
Administrative Rationalität setzt sich zusammen aus klassischer Zweck-
Mittel-Rationalität, normativer Rationalität und behavioristischer Rationalität.
Niskanen (1971)
Heclo (1977)
Hartwig (1978)
Wilson (1989)
Bogumil (2003)
Verwaltungen als Nutzenmaximierer streben letztlich nach einer Maximierung
ihres Budgets als Zeichen von Macht und Reputation.
Es gibt nicht die eine Verwaltungsrationalität. Sie hängt vielmehr vom jeweiligen
Verwaltungstyp ab. ʻProgram bureaucratsʼ streben eine Ausweitung
und Optimierung des von ihnen verantworteten Bereichs an.
Die Verwaltungsrationalität setzt sich zusammen aus legaler, ökonomischer,
technischer, politischer und sozialer Rationalität.
Verwaltungen
• agieren stark risikoavers,
• streben in erster Linie eine Einhaltung der ihnen gesetzten Regeln an,
• streben eine Gleichbehandlung innerhalb einer Stakeholdergruppe an,
• sind innovations- und veränderungsunwillig und streben Stabilität und
Routine an.
Verwaltungshandeln ist demnach geprägt durch eine legale Rationalität.
Verwaltungsrationalität setzt sich zusammen aus juristischer, ökonomischer
und politischer Rationalität.
Meyer & Hammerschmid
(2006)
Verwaltungsrationalität ist keine rein archetypische, sondern eine hybride
Rationalität.
Tabelle 2-1: Literaturübersicht Rationalität in Verwaltungen