Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

162 Error! Use the Home tab to apply Überschrift 1 to the text that you want to appear here.
haltsbezogenen Teilrationalitäten für die einzelnen konkreten politischen Verantwortungsbereiche
herausbilden.
8.3.2 Politische Rationalität im öffentlichen Verkehr
Der Analysefokus im Zusammenhang mit den Forschungsfragen der vorliegenden
Dissertation, die konkrete Rationalität in Bezug auf den Regionalverkehr, setzt eine
Ebene unterhalb der eben beschriebenen Meta-Ebene an. Es geht in diesem Zusammenhang
um die Frage, was politischer Erfolg konkret in Bezug auf den Regionalverkehr
bedeutet.
Wesentlich ist zunächst die einhellige Meinung der politischen Aufgabenträger, dass
der Regionalverkehr einen hohen Stellenwert in der Bevölkerung einnimmt. Daraus
folgt, dass das ʻÖV-Zeugnisʼ eines kantonalen Verkehrsdirektors oder einer kantonalen
Verkehrsdirektorin, das er beziehungsweise sie von der Bevölkerung ausgestellt
bekommt, für den angestrebten politischen Erfolg von Bedeutung ist. Die politischen
Aufgabenträger versuchen daher allesamt, ein möglichst gutes ʻÖV-Zeugnisʼ von der
relevanten Bevölkerung ausgestellt zu bekommen. In diesem Zusammenhang unterscheiden
sie zwischen Kriterien mit hoher und weniger hoher Relevanz. Einigkeit besteht
dahingehend, dass die Bevölkerung wenig sensitiv für das Thema „Effizienz im
regionalen Busverkehr“ ist. Man geht davon aus, dass Einsparungen öffentlicher Abgeltungen
mittels realisierter Effizienzsteigerungen aufgrund der fehlenden individuellen
direkten und persönlichen Betroffenheit – eine höhere Effizienz in der Leistungserstellung
hat keinen direkten und zeitnahen Einfluss auf die Tarife – auf wenig Interesse
in der Bevölkerung stoßen. Mit anderen Worten: Mit Effizienzerhöhungen im regionalen
Busverkehr lassen sich keine Wahlen gewinnen.
Der entscheidende Faktor für das angestrebte gute ʻÖV-Zeugnisʼ wird aufgrund der
gegebenen persönlichen Betroffenheit großer Teile der Bevölkerung in der Qualität
gesehen. Allerdings geht man unisono davon aus, dass eine hohe Qualität im Regionalverkehr
weit weniger stark positiv als eine partiell schlechte Qualität negativ bewertet
wird. Begründet wird diese Annahme mit der großen Erwartungshaltung der
Bevölkerung. Eine hohe Qualität im Regionalverkehr und damit auch im regionalen
Busverkehr stelle den Normalzustand dar, werde entsprechend erwartet und als nichts
Besonderes angesehen. Dies habe zur Konsequenz, dass die Erwartungen der Bevölkerung
durch eine tatsächlich hohe Qualität lediglich erfüllt, aber nur schwer übertroffen
werden können. Dagegen führe eine – wenn auch nur partiell – als schlecht wahrgenommene
Qualität zu einer Erwartungsenttäuschung bei den Menschen. Eine Nicht-