Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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det werden, sondern als extern gegebene und unveränderbare Größe. Wie eben beschrieben,
wird PostAuto zum Beispiel als eine Art natürlicher Betreiber des regionalen
Busverkehrs angesehen. Gleiches trifft für die Ebene der Praktiken auf das Offertverfahren
zu.
ÖV-relevante Änderungen der Umwelt oder andere neue Aspekte, die an den kantonalen
Regionalverkehr herangetragen werden, wie zum Beispiel alternative Vergabepraktiken,
werden vor dem Hintergrund des bestehenden mentalen Modells kategorisiert
und bewertet. Ist ein neuer Aspekt mit dem mentalen Modell vereinbar, so wird er
als ʻgutʼ eingeordnet und akzeptiert. Ist er nicht mit dem Modell vereinbar, wie zum
Beispiel eine Auswahl der Busbetreiber mittels wettbewerblichem Ausschreibungsverfahren,
so wird er abgelehnt.
Im Hinblick auf die kulturell-kognitiven Institutionen der politischen organisationalen
Aufgabenträgerebene ähneln die Ergebnisse der Datenanalyse denen der Fallstudie B.
Grundsätzlich lässt sich feststellen, dass das Vokabular, die Kategorisierungen, die
mentalen Modelle sowie generell die darauf basierenden Argumentationen des politischen
Aufgabenträgers des Case D durch Sachlichkeit und Nüchternheit geprägt sind.
Der kantonale Verkehrsdirektor ist langjährig im Amt und verfügt trotz seines ursprünglich
juristischen Ausbildungs- und Berufshintergrundes über ein umfangreiches
technisches Wissen den ÖV betreffend, das er sich offenbar im Laufe seiner Zeit als
Vertreter der politischen Aufgabenträgerebene angeeignet hat. Beispielsweise wird
häufig technisches, ÖV-spezifisches Fachvokabular verwendet („doppelte Taktdichte“,
„integrierter Taktfahrplan“, „Symmetrieminute“, Interview Case D, pol. AT 2009).
Zudem werden Themen in die Argumentation eingebaut, die eine gewisse Kenntnis
und ein gewisses Verständnis des ÖV-Systems verlangen, wie beispielsweise die operativen
Betriebsabläufe in den Busunternehmen.
Ein wesentlicher Aspekt der kulturell-kognitiven Dimension in Bezug auf den ÖV betrifft
das Verhältnis von regionalem Schienen- und Busverkehr. Anders als in den bisher
analysierten Kantonen bildet hier nicht der Schienenverkehr das Rückgrat des kantonalen
Regionalverkehrs, sondern der Busverkehr. Als entsprechend hoch schätzt der
kantonale Verkehrsdirektor daher seine Bedeutung für den Kanton – und für sich
selbst als Mitglied der politischen Aufgabenträgerebene – ein (Interview Case D, pol.
AT 2009).