Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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nur geringe und vor allem keine nachhaltigen Interessendifferenzen bestehen, eher eine
untergeordnete Rolle. Fundamentale Regeln werden hier nicht in dem gleichen Maße
benötigt wie im Falle der Interessenkonflikte. Mit zunehmender Integration eines
sozialen Systems sinkt die entsprechende Bedeutung des Legalismus und der fundamentalen
Regeln für dieses System (Diesing 1962).
In Bezug auf die funktionale legale Rationalität, also die Ebene des Systems, geht es
um die Rationalität der fundamentalen Regeln einer Gesellschaft an sich. Diesing bezeichnet
sie als funktional rational, wenn sie in der Lage sind, Konflikten effektiv vorzubeugen
beziehungsweise effektive Lösungen für entstandene Konflikte bereitzustellen
(Diesing 1962). Um diesen Anspruch zu erfüllen, sollte eine legale Ordnung konsistent,
ausreichend komplex und detailliert ausgestaltet sowie präzise formuliert sein.
Der Wert, der von einer funktional rationalen legalen Ordnung geschaffen wird, ist
legale Gerechtigkeit im Sinne des jeweils gültigen Wertesystems.
Im Hinblick auf die substantielle legale Rationalität eines nicht rechtsprechenden, richterlichen
Akteurs (juristische Rationalität) bleibt Diesing vage. Aus seinen Ausführungen
zur legalen Rationalität im Allgemeinen und zur juristischen richterlichen Rationalität
im Besonderen lassen sich jedoch entsprechende Hinweise ableiten. Substantielle
legale Rationalität ist gekennzeichnet durch eine konsequente Orientierung des eigenen
Entscheidens sowie durch eine konsequente Bewertung des Handelns anderer Personen
anhand der fundamentalen Regeln einer Gesellschaft. Nicht die Integration sozialer
Beziehungen, nicht die Anforderungen der technischen oder ökonomischen Effizienz
bilden die Rahmenbedingungen für die legale Rationalität, sondern die gesetzliche
Ordnung sowie die moralischen Grundprinzipien einer Gesellschaft. Eine Entscheidung
ist substantiell legal rational, solange sie nur an den von Gesetz und Moral gesetzten
Maßstäben ausgerichtet ist. Substantielle legale Rationalität baut demnach auf
der funktionalen legalen Rationalität auf, indem sie eine legale Ordnung als Orientierungsmaßstab
benötigt. Allerdings ist funktionale legale Rationalität nicht die Voraussetzung
für substantielle legale Rationalität, denn eine Entscheidung kann sich konsequent
auch an einer nicht effektiven legalen Ordnung ausrichten.
2.3.2.5 Politische Rationalität
Die politische Rationalität beschreibt Diesing als „rationality of decision-making
structures. I call this type of rationality ‘political’ because politics is concerned with
decisions and how they are made” (Diesing 1962: 170). Dabei geht es in seinen
Ausführungen zunächst um die Effektivität der Entscheidungsstrukturen, das heißt um
die rationale Ausgestaltung, den rationalen Erhalt und die rationale Weiterentwicklung