Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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giger Kulturen über einen langen Zeitraum herausgebildet hat, bezeichnet Diesing
(1962: 7) als „universal trend“. Die von ihm identifizierten universalen Trends analysiert
er im Hinblick auf die Ableitung verschiedener Formen von Rationalität. Dabei
berücksichtigt er die ihnen jeweils inhärenten Logiken zur Erzielung von Effektivität.
Für jede Form von Rationalität, die er aus den historischen Entwicklungstrends abgeleitet
hat, arbeitet Diesing jeweils die entscheidenden Charakteristika heraus, über die
eine funktional rationale Organisation – im Falle der legalen Rationalität funktional
rationale Institution – gemäß der jeweiligen Rationalität verfügen muss. Ebenso zeigt
er die jeweils geltenden Entscheidungsprinzipien und deren Umstände auf der Ebene
der substantiellen Rationalität (Diesing 1962) auf.
In seinen Beschreibungen der einzelnen Rationalitäten verbleibt Diesing mit seiner
gesellschaftlichen Perspektive zwar auf einer eher abstrakten Ebene. Dennoch lassen
sich auf Basis seiner Ausführungen Implikationen für individuelles/organisationales
Verhalten, zum Beispiel eines Politikers, einer politischen Organisation und einer öffentlichen
Verwaltung, ableiten.
Diesings fünf Rationalitäten sind für die hier relevanten Fragestellungen von besonderer
Bedeutung, da sie als ein erstes Muster – im Sinne der organisationalen Archetypen
von Greenwood & Hinings (1993: 1052) – für die spätere Beschreibung der identifizierten
Rationalitäten der Aufgabenträger verwendet werden können. Im Folgenden
werden somit die fünf Rationalitäten Diesings dargestellt und diskutiert.
2.3.2.1 Technische Rationalität
Die technische Rationalität bildet die Ausgangsbasis für Diesings Überlegungen zu
den verschiedenen Formen von Rationalität in der Gesellschaft. Als historischen Entwicklungstrend,
der sich im Zusammenhang mit technischer Rationalität in dem natürlichen
Selektionsprozess durchgesetzt hat, identifiziert er den technologischen Fortschritt.
Dieser äußert sich in Form gesteigerter Effizienz in der Produktion und hat sich
in westlichen Kulturen am weitesten entwickelt. Durch den sich parallel entwickelnden
ökonomischen Fortschritt wurde der technologische Fortschritt verstärkt (siehe
folgenden Unterabschnitt 2.3.2.2).
Entscheidungen auf Basis einer technischen Rationalität bezeichnet Diesing (1962: 12)
dann als (substantiell) rational, wenn sie zur effizienten Erfüllung eines gegebenen
Ziels führen: „A technically rational decision is one in which each step of a productive
sequence is chosen because it is the best fitted to move the sequence along to a given
goal.“ In Bezug auf Organisationen ist das Kriterium der technischen (funktionalen)
Rationalität erfüllt, wenn das jeweilige Organisationsziel effizient erreicht wird: „A