Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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spezifischen organisationalen Feldes herausgearbeitet. Aufgrund der grundsätzlich
unterschiedlichen Anreizsysteme zwischen Politik und öffentlicher Verwaltung, aufgrund
des grundsätzlich mehrdimensionalen Zielsystems im öffentlichen Sektor mit
teilweise widersprüchlichen Formal- und Sachzielen und aufgrund der vielschichtigen
Stakeholderstruktur von Organisationen des öffentlichen Sektors sind multiple Rationalitäten
aber auch für andere Bereiche, Organisationen oder organisationale Felder
des Public Managements zu erwarten ist. Konkret geht es um die Frage, ob und wie
sich Multirationalität als faktischer Bestandteil der Public Management Realität so
ʻmanagenʼ lässt, dass sie die Effektivität und Effizienz der entsprechenden Organisationen
nicht beeinträchtigt, sondern fördert. Einen entsprechenden Ansatz stellen zum
Beispiel die Beiträge von Schedler (2012) oder Bieger et al. (2011) dar.
9.3 Implikationen für den schweizerischen Regionalverkehr
Wie im methodischen Kapitel ausführlich dargestellt, wurden die dargestellten Erkenntnisse
dieser Dissertation nicht deduktiv aus theoretischen Überlegungen auf Basis
wissenschaftlicher Literatur abgeleitet, sondern im Zuge eines induktiven Grounded
Theory-Prozesses durch die intensive Auseinandersetzung mit vier Aufgabenträgerorganisationen
entwickelt. Im Vordergrund standen dabei die organisationalen
ʻRealitätenʼ dieser Organisationen in Bezug auf die Bestellungen der Verkehrsleistungen
im regionalen Busverkehr. Der Vorteil eines entsprechenden Vorgehens liegt in
der starken Verankerung der gewonnenen Erkenntnisse in den empirischen Daten und
der damit einhergehenden praktischen Relevanz für das jeweilige Forschungsfeld
(Glaser & Strauss 1967).
Faktisch wird den Aufgabenträgern Wahlfreiheit in Bezug auf das Vergabeverfahren
auf gesetzlicher Ebene eingeräumt. Dies ist auch nach den durchgeführten beziehungsweise
sich derzeit vollziehenden Anpassungen des regulativen Rahmens (Bahnreform
2, ARPV) noch immer der Fall. Vor diesem Hintergrund kann auf Basis der
empirischen Erkenntnisse zu den Rationalitäten der Aufgabenträgerorganisationen eine
erste konkrete Implikation dahingehend abgeleitet werden, dass das Offertverfahren
auch weiterhin das Standardvergabeverfahren für Bestandsverkehre im regionalen
Busverkehr bleiben wird. Ein grundsätzlicher Paradigmenwechsel hinsichtlich des
Vergabeverfahrens deutet sich nicht an.
Vor dem Hintergrund der in Unterkapitel 1.1 und Abbildung 1-2 dargestellten Entwicklung
der öffentlichen Zuschüsse zum Regionalverkehr ist jedoch zu erwarten,
dass sich die bestehenden Vergabesysteme dennoch weiterentwickeln müssen. Die