Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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7.5.3 Normative Dimension
7.5.3.1 Werte und Normen
Administrative Aufgabenträgerebene
Die im Zusammenhang mit der kulturell-kognitiven institutionellen Dimension bereits
angesprochene ÖV-Affinität der administrativen Ebene in der Aufgabenträgerorganisation
manifestiert sich in ihren Werten und Normen in Bezug auf den regionalen
Busverkehr. An oberster Stelle in der Werte-Hierarchie steht eine hohe Qualität, wie
dies aufgrund der Analyseergebnisse der anderen Fallstudien grundsätzlich auch zu
erwarten war. Das dahinterliegende Qualitätsverständnis bezieht sich zum einen auf
ʻharteʼ, das heißt auf technische und funktionale Qualitätsaspekte, wie zum Beispiel
auf die Ausstattung des Wagenmaterials oder die Fahrplanstabilität. Zum anderen umfasst
es aber auch Aspekte, die eher der Kategorie ʻÖV-Romantikʼ zuzuordnen sind.
„Und wenn dann plötzlich auf der Strecke der Bus anhält und der Chauffeur übers Mikrofon
sagt: Da, schauen Sie, da unten sind drei Hirsche oder da läuft ein Marder links über die Straße
oder eben das Panorama erklärt. Da hinten sehen Sie den Piz sowieso und dort können sie
eine schöne Wanderung machen. Und am Schluss klatschen die Fahrgäste, wenn sie am Ziel
ankommen, und er wünscht noch einen schönen Nachmittag. Da fühlt sich der Fahrgast dann
als König und sagt: Jetzt habe ich eine wirklich schöne Fahrt gehabt. Ich bin begrüßt worden,
er hat meinen Koffer reingetragen, er hat mir noch gesagt, gehen Sie auf Gleis 2 im Bahnhof.
Und das ist halt schon eine Form von der Qualität, die wir hier haben wollen. Oder dass dann
der Chauffeur nach der Fahrt wie selbstverständlich schauen geht, ob noch einer das Handy
vergessen hat oder das Portemonnaie. Und dann noch gerade die Telefonnummer raussucht
und die Mutter anruft, wenn es ein Kind war, das er kannte. Und auf der Retourfahrt hält er
dann an, weil er weiß, wo die Mutter wohnt. Und abends, wenn das Kind wieder nach Hause
kommt, hat es die Fundsachen schon gerade wieder daheim. Das ist dann eben der Sonderservice,
den wir hier haben wollen.“ (Interview Case D, admin. AT 2 2010)
Als zweite wesentliche und eigenständige Wertekategorie lassen sich soziale Werte
identifizieren. Konkret geht es dabei um zwei Aspekte. Der erste davon ist die Aufrechterhaltung
der engen, teilweise persönlichen Beziehungen und der vertrauensvollen
Zusammenarbeit innerhalb der kantonalen ÖV-Szene, derer man sich in der Verwaltung
zugehörig fühlt. Zweitens geht es darum, ein Stück Schweizer und kantonaler
(ÖV-)Kultur mit den traditionellen Strukturen, Unternehmen und Symbolen zu bewahren,
die als wichtig erachtet werden.
Finanzielle Aspekte wie eine hohe Effizienz haben dagegen als eigenständige Werte
keine Bedeutung. Sie erhalten ihre Wertigkeit vielmehr dadurch, dass die Notwendigkeit
einer angemessen Effizienz im ÖV-System aufgrund begrenzter öffentlicher Mittel
als Bedingung für die Erhaltung des heutigen hohen Qualitätsstandards gesehen
und anerkannt wird. Explizit allerdings geschieht dies nur als Nebenbedingung, das
heißt den qualitativen Werten klar untergeordnet.