Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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vollständige Deregulierung mit dem Ziel eines Wettbewerbs auf dem Markt oder eine
teilweise Regulierung mit dem Ziel eines Wettbewerbs um den Markt vorzuziehen sei.
Basierend auf den Erfahrungen in Großbritannien und den damit verbundenen Konsequenzen
kommen die meisten Autoren zu dem Schluss, dass eine vollständige Deregulierung
überwiegend mit negativen Folgen verbunden sei (Evans 1987; Evans 1991;
Nash 1993). Die Erfahrungen mit der Einführung eines kontrollierten Wettbewerbs um
den Markt mittels Ausschreibungen werden dagegen überwiegend positiv beurteilt
(Alexandersson et al. 1998; Kennedy 1995b; Sittig et al. 2008).
Der umfassendste Literaturzweig im Zusammenhang mit Wettbewerb und generell mit
Reformen im ÖV beschäftigt sich mit der Analyse der Effizienzwirkungen verschiedener
regulatorischer Maßnahmen. Entsprechende Analysen basieren in erster Linie auf
ökonometrischen Verfahren. Dalen & Gomez-Lobo (2003) untersuchen zum Beispiel,
ob und inwieweit unterschiedliche Formen von Regulierungen Auswirkungen auf die
Performance von Busunternehmen haben. Ihr Ergebnis fällt klar und eindeutig aus:
Durch die Implementierung eines geeigneten Regulierungsregimes lassen sich signifikante
Einsparungen bei den operativen Kosten realisieren. De Borger et al. (2002)
kommen zu einem ähnlichen Ergebnis; auch sie betrachten unter anderem das Regulierungsregime
als einen wesentlichen Bestimmungsfaktor für Effizienz im öffentlichen
Verkehr. Zu einem anderen, eher überraschenden Ergebnis kommen Filippini & Prioni
(1994). Sie konnten mit ihren Analysen nicht zweifelsfrei nachweisen, dass der regulative
Rahmen tatsächlich einen signifikanten Einfluss auf die Effizienz der Leistungserstellung
aufweist.
Andere Autoren untersuchen die Frage, ob – und inwieweit – Unterschiede zwischen
öffentlicher oder privater Leistungserstellung im ÖV hinsichtlich ihrer Effizienz festzustellen
sind (Bhattacharyya et al. 1995; Cowie & Asenova 1999; de Rus & Nombela
1997; Filippini & Prioni 2003; Pina & Torres 2001; Tone & Sawada 1991). Auch
wenn die Ergebnisse teilweise unterschiedlich ausfallen, kommt doch der überwiegende
Teil der Studien zu dem (allerdings nicht generalisierbaren) Schluss, dass eine private
Leistungserstellung effizienter sei als eine öffentliche.
Roy & Yvrande-Billon (2007) beziehen neben der Frage öffentlicher versus privater
Leistungserstellung zusätzlich die Effizienzwirkungen verschiedener vertraglicher Settings
in ihre Analysen mit ein. Konkret analysieren sie in diesem Zusammenhang die
Effizienzunterschiede zwischen Brutto- oder Nettoverträgen. 7 Dabei kommen sie zu
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Im Falle von ausgeschriebenen Nettoverträgen trägt das Transportunternehmen sowohl das Produktions- als auch das Erlösrisiko. Im
Falle von Bruttoverträgen dagegen liegt das Erlösrisiko bei den Aufgabenträgern, die Transportunternehmung hat nur das Produktionsrisiko
zu tragen (Roy & Yvrande-Billon 2007).