Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

Error! Use the Home tab to apply Überschrift 1 to the text that you want to appear here. 183
zen. Denn wenn entsprechende Reformvorhaben von den betroffenen politischen
und/oder administrativen Organisationen als irrational im Sinne ihrer Rationalität angesehen
werden, was auf Basis der Erkenntnisse dieser Arbeit durchaus zu erwarten
ist, kann es bei einer fakultativen Reformumsetzung zur Ablehnung der Reform beziehungsweise,
im Falle obligatorischer Umsetzung durch gesetzliche oder hierarchische
Anordnung, zum Widerstand während der Umsetzungsprozesses und damit möglicherweise
zu seinem Scheitern kommen. Hinweise auf entsprechenden Widerstand gegen
Reformen des öffentlichen Sektors seitens der Politik beziehungsweise der Verwaltung
sowie auf das Scheitern entsprechender Reformvorhaben finden sich verschiedentlich
in der Public Management Literatur (Christensen & Lægreid 1999; Cooper & Ogata
2005; Da Cunha Resende 2008; Ingraham & Ban 1984; March & Olson 1983;
Schedler & Proeller 2011; Smith 2003; Thomas & Davies 2005).
Ökonomisch rational konzeptionierte Reformansätze mögen zwar in der wissenschaftlichen
Community (vorübergehend) eine Rolle spielen. In Bezug auf die politische und
administrative Praxis besteht jedoch die Gefahr eher geringer Akzeptanz – möglicherweise
verbunden mit der Konsequenz, dass mit der Zeit auch ihre wissenschaftliche
Relevanz in Frage gestellt wird oder es signifikanter Anpassungen der entsprechenden
Modelle bedarf (Dunleavy et al. 2006; Hood & Peters 2004). Die explizite Berücksichtigung
der (multiplen) Rationalitäten zu reformierender Organisationen, ihrer darauf
basierenden Handlungs- und Begründungslogiken sowie ihrer organisationalen Praktiken
im Umgang mit der Multirationalität schon bei der Konzeptionierung entsprechender
Reformansätze, zumindest jedoch bei deren Kommunikation und Umsetzung,
könnte einen Beitrag zu ihrem Erfolg leisten (siehe in diesem Zusammenhang auch
Bogumil 2003 und Schedler 2003; 2009).
Mit anderen Worten, könnte die Erkenntnis und Berücksichtigung der jeweiligen organisationalen
Rationalitäten dabei helfen, ein Reformkonzept so zu konstruieren und
zu kommunizieren, dass es trotz seiner vordergründig ökonomischen Basis auch Anreize
zu seiner Umsetzung aus Perspektive der Rationalität der jeweils betroffenen Organisationseinheiten
setzt und daher als rational bewertet wird. Forschungsbedarf kann
in diesem Zusammenhang dahingehend identifiziert werden, dass es dafür zunächst
einer konkreten Kenntnis der organisationalen Rationalitäten in öffentlichen Verwaltungen
über den hier analysierten Verwaltungstyp der ÖV-Verwaltung hinaus sowie
einer konkreten Kenntnis der politischen Rationalitäten auf inhaltlicher Ebene in anderen
politischen Themenfeldern als dem ÖV bedarf.
Weiterer Forschungsbedarf ergibt sich aus der intra- und interorganisationalen Multirationalität.
Dieser Aspekt wurde hier zwar nur anhand von vier Organisationen eines