Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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rismus zu verstehen, wobei dieser wiederum einen der wesentlichen Werte der sozialen
Rationalität darstellt (siehe den folgenden Unterabschnitt 2.3.2.3). In einer durch
Universalismus geprägten Welt werden die alternativen Ziele und Ressourcen sowie
die zur Verfügung stehenden Handlungsalternativen als neutrale und austauschbare
Elemente angesehen. Ihre jeweilige Bewertung erfolgt gleichberechtigt und unvoreingenommen,
Emotionen spielen dabei keine Rolle. Auch (soziale) Beziehungen haben
keinen Einfluss auf Entscheidungen; sie bestehen nur auf vertraglicher Ebene. Weiterhin
gilt in der ökonomischen Welt das Leistungsprinzip: Handlungen sind stets als
Antwort auf das Handeln anderer zu verstehen und basieren nicht auf sozialen Beziehungen
zum Gegenüber (Diesing 1962).
Im Zusammenhang mit der Analyse der ökonomischen funktionalen Rationalität differenziert
Diesing zunächst zwischen Produktion und Distribution als technischen Prozessen
und Allokation und Austausch als ökonomischen Prozessen eines Wirtschaftssystems.
Wie oben bereits beschrieben, orientieren sich technische Prozesse an der
technischen Rationalität. Es geht dabei um das (kostenoptimale) Transformieren verschiedener
Produktionsfaktoren zu einem physischen Gut oder einer Dienstleistung.
Im Zusammenhang mit der ökonomischen Rationalität sind gemäss Diesing insbesondere
zwei Prozesse von Bedeutung, nämlich die Allokation von Ressourcen auf alternative
Ziele innerhalb einer ökonomischen Einheit und der Austausch von Ressourcen
zwischen zwei ökonomischen Einheiten. Anhand dieser beiden Prozesse kann die
ökonomische Rationalität verdeutlicht werden, ausgehend von einer Situation knapper
Mittel. Aufgrund der Mittelknappheit können nicht alle konkurrierenden Ziele einer
ökonomischen Einheit befriedigt werden; es bedarf ihrer Priorisierung. In diesem Zusammenhang
werden die Mittel auf die Ziele mit der höchsten Relevanz alloziert; die
übrigen Ziele bleiben unberücksichtigt. Oder – im Falle der Möglichkeit von Teilzielerreichung
– die Mittel werden jeweils auf die wichtigsten Teile eines jeden Ziels aufgeteilt.
Zu diesem Zweck muss es möglich sein, die relative Bedeutung der einzelnen
Ziele auf neutrale Weise zu bestimmen und die Zielerreichung auf neutrale Weise zu
messen. Wenn die jeweils verfügbaren Ressourcen zweier verschiedener ökonomischer
Einheiten jeweils unterschiedlich bewertet werden, kann durch den gegenseitigen
Austausch von weniger hoch bewerteten Ressourcen gegen höher bewertete der
jeweilige Gesamtwert der Ressourcen erhöht werden.
Ökonomische substantielle Rationalität lässt sich demgemäß mit dem folgenden Entscheidungsprinzip
beschreiben: „Allocate means to alternative ends in such a way as to
maximize the ends“ (Diesing 1962: 44). Eine Organisation, die sich gemäß diesem
Prinzip verhält, kann als ökonomisch funktional rational bezeichnet werden.