Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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den Entscheidungen. Also, ich bin natürlich nicht bereit, mich da auszuliefern auf ewig einem
Fuhrhalter, sei es Post oder wer auch immer. Ich will ja auch regelmäßig eine Überprüfung der
Abgeltungen.“ (Interview Case D, pol. AT 2009)
Die Analyse des Interviews im Gesamtkontext, die Analyse von weiteren Dokumenten
sowie die Analyse tatsächlich getroffener und auch nicht getroffener Entscheidungen
zeigte jedoch, dass die tatsächliche Bedeutung finanzieller Werte für das Handeln des
politischen Aufgabenträgers nicht immer ganz so hoch ausfällt, wie im Interview mittels
entsprechender explizier Aussagen vermittelt werde sollte.
Denn zum einen zeigte sich auch für die Fallstudie D, dass die für die Bevölkerung als
relevant eingeschätzten Werte in Bezug auf den ÖV die Entscheidungen der politischen
Ebene maßgeblich beeinflussten. Und die Bedeutung von Effizienz für die Bevölkerung
wird in diesem Zusammenhang, wie auch vom Verkehrsdirektor im Interview
erwähnt, als gering eingeschätzt.
„Die ganze Frage der Effizienz im ÖV spielt für die Menschen im Kanton und deshalb wahrscheinlich
auch für die Mehrheit im Parlament einfach weniger eine Rolle. […] Solange der
Kanton bezahlt, interessiert das aber keinen.“
Zum anderen wurde deutlich, dass trotz über zehnjähriger Amtszeit keine Daten- und
Vergleichsgrundlage existiert, die es ermöglichen würde, sich einen systematischen
und belastbaren Überblick zum Beispiel über die Effizienz der Betreiberunternehmen
zu verschaffen. In diesem Zusammenhang wurde auch erwähnt, dass man keine Kostenvergleiche
durchführen könne, da man immer noch auf das Benchmarksystem vom
BAV warte (Case D: Legislative 2006; Interview Case D, pol. AT 2009). Gemäss
BAV ist das System allerdings seit längerer Zeit einsatzbereit und wird von anderen
Kantonen auch bereits verwendet (siehe in diesem Zusammenhang zum Beispiel die
Ausführungen zur Fallstudie B). Damit es von einem Kanton genutzt werden könne,
brauche es allerdings entsprechendes kantonales Engagement (Interview BAV 2009).
Insgesamt zeigt sich, dass Effizienz zwar Teil des Wertesystems des politischen Aufgabenträgers
ist, aber eben nur von untergeordneter Bedeutung – was letztlich auch
eine eigene Aussage des Verkehrsdirektors untermauert.
„Ich möchte zwar grundsätzlich schon niedrigere Kosten, aber nicht um den Preis eines Betreiberwechsels,
schon gar nicht hin zu einem nicht lokalen Unternehmen. So ist das halt bei
uns, ein gutes Miteinander ist dann doch wichtiger als den letzten Rappen zu sparen. Zumal
der finanzielle Druck sich ja auch noch in Grenzen hält.“ (Interview Case D, pol. AT 2009)
Dagegen besitzen qualitative Werte auch für den politischen Aufgabenträger des Case
D die höchste Priorität, da die (Wahl-)Bevölkerung eine hohe Qualität im regionalen
Busverkehr beziehungsweise im ÖV generell erwartet. Mit diesem Ergebnis war vor
dem Hintergrund der bisherigen Analyseergebnisse der politischen organisationalen
Ebenen auch zu rechnen.