Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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Ähnlich wie ʻRationalitätʼ wird auch der Begriff ʻInstitutionʼ in der wissenschaftlichen
Literatur unbestimmt und vielschichtig verwendet (Jepperson 1991). Da Institutionen
in der vorliegenden Dissertation im Rahmen der Konzeptualisierung der Aufgabenträgerrationalität
eine zentrale Rolle einnehmen, bedarf es somit einer kurzen Darlegung
des hier geltenden Begriffsverständnisses. Grundsätzlich wird dabei auf den entsprechenden
Ansätzen des Neo-Institutionalismus aufgebaut. Im Gegensatz zum eher engen
Institutionenverständnis des klassischen Institutionalismus (Peters 2001) mit der
Ausrichtung auf formalisierten Institutionen oder der Neuen Institutionenökonomik
(Ostrom 1986; 1990; Williamson 1975; 1985) mit dem Fokus auf ökonomischen (formellen
und informellen) Institutionen, geht der (soziologische) Neo-Institutionalismus
von einem weiter gefassten Begriffsverständnis aus und bezieht explizit auch die kognitive
Ebene in die Analyse mit ein (Berger & Luckmann 1967; Jepperson 1991;
March & Olsen 1989; North 1990; Scott 2008). Vor dem Hintergrund der Fragestellungen
der vorliegenden Arbeit ist eine Berücksichtigung kognitiver institutioneller
Elemente sinnvoll. Wie Scott (1987) ausführlich darstellt, gibt es jedoch auch innerhalb
des Neo-Institutionalismus und seiner unterschiedlichen Strömungen Unterschiede
hinsichtlich des konkreten Begriffsverständnisses von „Institution“, so dass es weiterer
Festlegungen bedarf.
Scott (2008) liefert eine ausführliche und differenzierte Darlegung des
Institutionenbegriffs. Er bezieht den Begriff auf dauerhafte, Handlungsmuster
generierende soziale Regeln mit verbindlichem Charakter. Wie im vorangegangenen
Abschnitt angesprochen, umfasst sein Begriffsverständnis sowohl formalisierte als
auch informelle soziale Regeln auf einer kognitiven Ebene. Konkret beschreibt Scott
(2008: 48), aufbauend auf DiMaggio & Powell (1983), den Begriff „Institution“ wie
folgt: „Institutions are comprised of regulative, normative and cultural-cognitive
elements that, together with associated activities and ressources, provide stability and
meaning to social life.“ Gemeinsam decken die drei Ebenen ein Kontinuum ab, „from
the conscious to the unconcious, from the legally enforced to the taken for granted”
(Hoffman 2001: 36, zitiert in Scott 2008: 50).
Scotts Verständnis von Institutionen mit der Differenzierung kulturell-kognitiver,
normativer und regulativer Elemente bildet die Grundlage für das sensitizing concept
der vorliegenden Dissertation zur Konzeptualisierung der Rationalität der Aufgabenträger.
Im Rahmen der folgenden Ausführungen erfolgen eine Konkretisierung der drei
Dimensionen institutioneller Elemente sowie eine Adaption auf den hier relevanten
Kontext.