Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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der jeweils anderen Aufgabenträgergruppe teilweise als irrational. In diesem Zusammenhang
und vor dem Hintergrund der konkretisierenden Fragestellungen aus Abschnitt
1.3 ergeben sich die weiterführenden Fragen, wie innerhalb der Organisationen
grundsätzlich mit der intraorganisationalen Multirationalität umgegangen wird und,
mit konkretem Bezug zur Leistungsbestellung im regionalen Busverkehr, welche Rationalität
letztlich für die Bestimmung des Verfahrens zur Auswahl der Betreiberunternehmen
im regionalen Busverkehr entscheidend ist.
In der neo-institutionalistischen Literatur wird im Zusammenhang mit unterschiedlichen,
konkurrierenden, aufeinandertreffenden Rationalitäten verschiedentlich das damit
verbundene Konfliktpotential für ein organisationales Feld oder für eine Organisation
angesprochen (D'Aunno et al. 1991; Denis et al. 2001 Glynn & Lounsbury 2005;
Reay & Hinings 2009, Scott 1994). Die empirischen Ergebnisse der im Rahmen dieser
Dissertation durchgeführten Analyse der vier Aufgabenträgerorganisationen haben
jedoch nur zum Teil Hinweise auf systematische, durch die intraorganisationale Multirationalität
bedingte Konflikte zwischen politischer und administrativer Ebene geliefert.
Aufgrund der Unterschiede zwischen beiden Ebenen in Bezug auf das Qualitätsverständnis
sowie auf die Bewertung des Ausschreibungsverfahrens ließ sich ein entsprechendes
Konfliktpotential am ehesten für die Fallstudie A herausarbeiten. Bedingt
durch einen bewussten Umgang mit den multiplen Rationalitäten sind tatsächliche organisationale
Konflikte aber die Ausnahme. So weisen auch Greenwood et al. (2011)
darauf hin, dass differierende Rationalitäten durchaus kompatibel sein beziehungsweise
gestaltet werden können.
Im konkreten Fall der vier Aufgabenträgerorganisationen ist der Grund für die überwiegende
Konfliktfreiheit vor allem darin zu sehen, dass sich die Rationalitäten zwar
unterscheiden, aber letztlich zu den gleichen Handlungsschlüssen führen. Die administrativen
Aufgabenträger richten ihr Handeln gemäß ihrer Professionsrationalität und
der damit einhergehenden angestrebten qualitativen Optimierung des ÖV an qualitativen
Aspekten aus. Die politischen Aufgabenträger orientieren sich in ihrem Handeln
gemäß ihrer politischen Rationalität und des damit verbundenen Strebens nach politischem
Erfolg an ihrer Einschätzung derjenigen Kriterien, die im Hinblick auf den ÖV
für die Wahlbevölkerung relevant sind. Wie beschrieben, steht dabei ebenfalls die
Qualität im Vordergrund. In der Konsequenz ist die Ausrichtung des organisationalen
Handelns auf das Ziel einer hohen Qualität im ÖV für beide Aufgabenträgergruppen
handlungsleitend.
Anders könnte sich die Situation darstellen, falls sich eine hohe Effizienz im ÖV zu
einem relevanten Faktor für die Bevölkerung entwickeln sollte. Vor dem Hintergrund