Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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ihrer politischen Rationalität würden die politischen Aufgabenträger den finanziellen
Aspekten dann mehr Bedeutung im Zusammenhang mit den Vergaben der Angebotsvereinbarungen
beimessen. Die Rationalität der administrativen Aufgabenträger dagegen
berücksichtigt die Überzeugungen der Bevölkerung nicht oder nur in geringem
Maße, so dass sie ihr Handeln weiterhin am Ziel einer qualitativen Optimierung ausrichten
würden. Die Konsequenz wäre, dass die intraorganisationale Multirationalität
zu unterschiedlichen Handlungsschlüssen und zu rationalitätsbedingten, systematischen
Konflikten zwischen beiden organisationalen Ebenen führen könnte. In einer
entsprechenden Situation wäre der Umgang mit den multiplen Rationalitäten entscheidend
für die organisationale Handlungsfähigkeit (Schedler 2012).
Aber auch in der heutigen Konstellation mit der beschriebenen übereinstimmenden
Handlungsausrichtung auf eine hohe Qualität spielt der Umgang mit der intraorganisationalen
Multirationalität eine relevante Rolle für die endgültigen organisationalen
Entscheidungen und für das organisationale Handeln. Das ist insbesondere bei Fallstudie
A hinsichtlich der intraorganisationalen Unterschiede in Bezug auf das Qualitätsverständnis
und die Bewertung des Ausschreibungsverfahrens der Fall. In diesem Zusammenhang
ließen sich jeweils unterschiedliche Praktiken für die administrative und
für die politische Ebene in Bezug auf den Umgang mit den differierenden Rationalitäten
herausarbeiten.
Schedler (2012) unterscheidet im Kontext des Umgangs mit multiplen Rationalitäten
zum einen zwischen Praktiken, die bewusst erfolgen, das heißt bewusst auf den multirationalen
Kontext angewendet werden, und unbewusst ausgeübten Praktiken. Zum
anderen differenziert er zwischen Praktiken mit dem Ziel monorationalen organisationalen
Handelns und solchen, die auf multirationales organisationales Handeln ausgerichtet
sind.
Für die organisationale Ebene des politischen Aufgabenträgers ließen sich im Zusammenhang
mit den intraorganisationalen multiplen Rationalitäten zwei Praktiken identifizieren,
die beide bewusst erfolgen, sich jedoch in dem mit ihnen jeweils verfolgten
Ziel unterscheiden. Ziel der einen identifizierten Praktik ist die Befähigung der Aufgabenträgerorganisation
zum multirationalen Handeln (Schedler 2012). Dieser Praktik
liegen die oben im Abschnitt thematisierten Ziele im Hinblick auf den regionalen Busverkehr
zugrunde, die aufgrund der derzeitigen Rahmenbedingungen, trotz der unterschiedlichen
Rationalitäten, grundsätzlich gleich sind. Der politische Aufgabenträger
nutzt dabei das Streben seiner Verwaltung nach qualitativer Optimierung im Sinne
seiner politischen Rationalität. In diesem Zusammenhang gewährt er ihr weitreichende
Freiräume bei der Entwicklung, Ausgestaltung und späteren Umsetzung von Vor-