Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

Error! Use the Home tab to apply Überschrift 1 to the text that you want to appear here. 101
gen wird, dass sie für die Menschen im Kanton von entscheidender Relevanz sind.
Weiter wird die Bevölkerung so eingeschätzt, dass der Wert des ÖV für sie über einen
rein funktionalen hinausgeht und auch die emotionale Ebene betrifft. Der regionale
Busverkehr, die entsprechenden Verkehrsunternehmen und ihre Busse stellen wichtige
Identifikationssymbole für die Bevölkerung dar.
„Wissen Sie, der ÖV ist hier bei uns hochemotional, in der ganzen Bevölkerung. Also, ich bekomme
kaum in einem Bereich - und ich habe einige sehr große Bereiche in meiner Direktion -
so viele Schreiben, Briefe, Telefonate oder direkte Ansprachen, wenn ich draußen bin, wie im
ÖV-Bereich. Da geht es nicht nur darum, von A nach B zu kommen. Also, das ist wirklich, ich
muss sagen, das ist etwas sehr, sehr Emotionales. […] Wir hatten hier mal einen Farbwechsel
der Busse und Trams. Das war ein Riesenthema. Ein Riesenthema. Das war unglaublich, wirklich
jetzt. Und heute ist die Reklame auf den Fahrzeugen ein weiteres Thema, sehr emotional.
Man muss wissen, ich fahre selber sehr viel ÖV. Deshalb bekomme ich das auch immer mit.
Die Leute kennen mich, sprechen mich auch direkt an. Dann kommt ein rosarotes Tram mit
der Farbe einer Confiserie. Oder ein weißes Tram, mit dem Namen eines bekannten Technologiekonzerns
drauf. Das ist unglaublich, was es da für negative Reaktionen gibt. Wieso kommen
die jetzt in Weiß oder Rosarot daher, fragen die dann. Das ist wirklich ein Thema auf der
Straße, das ist wirklich eine Frage der Identifikation.“ (Interview Case A, pol. AT 1 2009)
Die Berücksichtigung funktionaler Qualitätswerte wie Pünktlichkeit, Sauberkeit, Sicherheit,
Zuverlässigkeit im Wertesystem ist eine notwendige, aber keine hinreichende
Bedingung, um dem angenommenen Qualitätsverständnis der Bevölkerung zu entsprechen.
Vielmehr zeichnet sich Qualität für die Bevölkerung in der Einschätzung des
politischen Aufgabenträgers maßgeblich auch durch „weiche“ Qualitätsaspekte wie
eine bestimmte Farbe der Busse, die unverwechselbare Melodie in den Bussen bei der
Haltestellenansage, das Personal mit seinen bekannten Begrüßungsritualen und mit
seiner typischen Kleidung oder den auf Haltestellen, Billetts oder Fahrzeugen omnipräsenten
Firmennamen des jeweiligen Verkehrsunternehmens aus, denn all das ist
zum festen Bestandteil der öffentlichen Wahrnehmung des eigenen Kantons und damit
des Alltags der Bevölkerung geworden.
Neben den dominierenden qualitativen Aspekten des ÖV lassen sich weitere, untergeordnete
Werte für den politischen Aufgabenträger im Hinblick auf den regionalen
Busverkehr und die Vergabe der Angebotsvereinbarungen identifizieren. In diesem
Zusammenhang sind soziale Werte wie etwa die Lohn- und Sozialbedingungen der
Buschauffeure zu nennen. Sie sind im Wertesystem der politischen Aufgabenträgerebene
unter anderem aufgrund strategischer Überlegungen im Sinne des angestrebten
politischen Erfolgs vertreten. Würden soziale Werte bei der Entscheidung zugunsten
von Ausschreibungswettbewerb und letztlich beim Vergabeentscheid selber nicht ausreichend
berücksichtigt werden, so böte man den Kritikern entsprechender Vergabeverfahren
eine Angriffsfläche.