Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

Error! Use the Home tab to apply Überschrift 1 to the text that you want to appear here. 153
8.2.2.1 Qualitative Rationalität als zentrale Teilrationalität
Die qualitative Rationalität bildet das zentrale Element der ÖV-Rationalität. Auf ihrer
Basis werden Umweltveränderungen bewertet, die organisationalen Realitäten konstruiert,
Entscheidungssituationen ʻgeframtʼ und das organisationale Handeln mit Hilfe
der Referenzgruppe gespiegelt und als rational legitimiert.
Die qualitative Teilrationalität der administrativen Aufgabenträger basiert auf einer
Logik der qualitativen und – in den einzelnen Organisationen jeweils unterschiedlich
ausgeprägt – technischen Optimierung des von ihnen verantworteten Regionalverkehrs.
Aus ihrer Perspektive ist organisationales Handeln und sind die damit zusammenhängenden
organisationalen Entscheide dann rational, wenn sie sich an der Sicherung
und dem Ausbau der heutigen hohen Qualität und der technischen Standards im
Regionalverkehr orientieren. So wie Scott et al. (2000) im Zusammenhang mit ihren
Studien im Gesundheitssektor zeigen, dass Mediziner gemäß ihrer medizinischen Rationalität
in erster Linie die Erbringung innovativer, qualitativ hochstehender medizinischer
Leistungen anstreben, fokussieren sich die administrativen Aufgabenträger auf
einen in qualitativer Hinsicht optimierten öffentlichen Regionalverkehr.
Interorganisationale Unterschiede zwischen den administrativen Aufgabenträgern ließen
sich teilweise hinsichtlich des hinter der qualitativen Rationalität stehenden Qualitätsverständnisses
identifizieren. Alle vier analysierten administrativen Aufgabenträgerorganisationen
streben eine funktionale und technische Optimierung des Regionalverkehrs
an. Konkret geht es dabei zum Beispiel um ein möglichst dichtes Fahrplanangebot
mit hoher Taktfrequenz, um einen (technisch) optimierten Fahrplan mit möglichst
optimalen Anschlussbeziehungen, geringen Reisezeiten sowie einer hohen Fahrplanstabilität,
um ein optimales Zusammenspiel beziehungsweise um eine optimierte
Vernetzung der im jeweiligen Kanton relevanten Verkehrsmittel und Verkehrsunternehmen
oder um eine technische Optimierung der Fahrzeuge und deren Ausstattung.
Das Qualitätsverständnis des administrativen Aufgabenträgers der Fallstudie D umfasst
aufgrund gewisser Pfadabhängigkeiten noch zusätzliche Aspekte, wie besondere
Serviceleistungen der Buschauffeure für Touristen und für die Bevölkerung. Die
Pfadabhängigkeit liegt in den Charakteristika des Kantons und den damit verbundenen
Anforderungen an den Regionalverkehr begründet. Beim entsprechenden Kanton handelt
es sich um einen Bergkanton mit zum einen weitgehender, topographiebedingter
Zersiedelung, die zu kleinräumigen, auf persönlichen Beziehungen basierenden Strukturen
in den einzelnen Talschaften führte (Schwick et al. 2010), sowie zum anderen
mit einer hohen touristischen Nutzung des regionalen Busverkehrs. So hat sich im
Lauf der Jahre ein in Teilen abweichendes Anforderungsprofil für den Regionalver-