Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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gerorganisationen jahrzehntelang in einen ÖV-System gearbeitet, das per se nicht auf
Wettbewerb unter den Verkehrsunternehmen sowie auf eine Optimierung der Effizienz
oder anderer ökonomischer Kriterien ausgelegt war.
In einem entsprechenden Umfeld und vor dem Hintergrund ihrer Affinität zum ÖV
professionalisierten sich die administrativen Aufgabenträger organisationsübergreifend
in ihrem organisationalen Feld und bildeten normative sowie kulturell-kognitive Institutionen
heraus. Sowohl auf formeller als auch auf informeller Ebene erfolgten und
erfolgen regelmäßig ein interkantonaler Austausch und eine interkantonale Zusammenarbeit.
So sind die kantonalen administrativen Aufgabenträgerorganisationen jeweils
mit einem Vertreter in der Konferenz der kantonalen Delegierten des öffentlichen
Verkehrs (KKDÖV) organisiert, in deren Rahmen regelmäßig Treffen und Fachtagungen
stattfinden. Weiterer Austausch erfolgt über temporäre Zusammenarbeiten in
Arbeitsgruppen auf Bundesebene, wie zum Beispiel im Zusammenhang mit der Entwicklung
des Kennzahlensystems für den regionalen Personenverkehr unter Leitung
des BAV (Bundesamt für Verkehr 2008). Zudem bestehen teilweise persönliche Kontakte
unter Mitarbeitenden verschiedener kantonaler ÖV-Verwaltungen.
Im Zusammenhang mit den grundlegenden Ausführungen zur Rationalität und dem
entsprechenden Begriffsverständnis in der vorliegenden Dissertation (Unterkapitel 2.2)
wurde der Begriff der Referenzgruppe angesprochen. Organisationen und Akteure innerhalb
einer Referenzgruppe richten ihr Handeln und ihre Entscheidungen an der
gleichen Rationalität aus. Die Referenzgruppe bietet einer Organisation die Möglichkeit,
ihr organisationales Handeln zu überprüfen und als rational im Sinne der geteilten
Rationalität legitimieren zu lassen. Vor dem Hintergrund der eben dargestellten Erkenntnisse
aus dem Grounded Theory-Prozess wird die Referenzgruppe der organisationalen
Ebene der administrativen Aufgabenträger in erster Linie durch die organisationalen
Pendants der anderen Kantone gebildet.
Die entsprechenden Bestätigungsprozesse vollziehen sich, wie oben beschrieben,
durch direkte Interaktion mit den anderen administrativen Aufgabenträgern sowohl auf
organisationaler als auch auf individueller Ebene. Darüber hinaus zeigte sich im Zuge
der empirischen Analyse, dass eine zusätzliche Bestätigung der eigenen organisationalen
Rationalität mittels Beobachtung und Vergleich des Handelns und wesentlicher
Entscheidungen der anderen administrativen Aufgabenträger mit dem (intendierten)
Handeln und den (intendierten) Entscheidungen der eigenen Organisation erfolgte. So
wurde zum Beispiel deutlich, dass die administrativen Aufgabenträger bestens über die
in den anderen Kantonen angewendeten Vergabepraktiken informiert waren und sie