Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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dieser Arbeit relevanten Busverkehr wurde umfassend zum Beispiel in Schweden, Dänemark
oder London eingeführt (Alexandersson et al. 1998; Crockford 1999; Muren
2000; Matthews et al. 2001; Nordstrand 2005; Palm 2001; Wallis & Hensher 2007).
4.2.3.2 Wettbewerb auf dem Markt durch vollständige Deregulierung
Die weitgehendste Form von Wettbewerb im öffentlichen Busverkehr ist die vollständige
Deregulierung der Busmärkte. Umgesetzt wurde dieses Modell bislang lediglich
in Großbritannien im Jahr 1986, mit Ausnahme Londons, wo stattdessen Ausschreibungswettbewerb
eingeführt wurde. Mit der vollständigen Deregulierung der Busmärkte
wollte die britische Regierung in erster Linie die bis auf ca. 800 Millionen britische
Pfund pro Jahr gestiegenen öffentlichen Zuschüsse an den Busverkehr reduzieren.
Zudem sollte mit diesen Maßnahmen der Modal Split-Anteil des öffentlichen
Verkehrs erhöht werden, der auch in Großbritannien stark gesunken war (Pickup
1991).
Der vollständigen Deregulierung des Nahverkehrs in Großbritannien liegen die
Grundannahmen zugrunde, dass zum einen kein Marktversagen auf den Busmärkten
vorliegt und dass zum anderen neben der Erbringung der Busverkehre auch deren Planung
zu den Kernkompetenzen der Verkehrsunternehmen zählt. Anstelle der staatlichen
Aufgabenträger sollten demnach die Verkehrsunternehmen diese Aufgaben selbst
vollumfänglich übernehmen (Nash 1993). Nur Aufgaben mit hoheitlichem Charakter,
zum Beispiel einer Sicherheitszulassung für die Fahrzeuge, verblieben beim Staat.
Markzugangsbeschränkungen durch die Verteilung exklusiver Rechte an bestimmte
Verkehrsunternehmen gab es nach der vollständigen Deregulierung der Märkte nicht
mehr. Somit bedarf es auch keines exklusiven Verkehrsvertrages für die Erbringung
von Verkehrsdienstleistungen. Verkehrsunternehmen, die ihre Verkehrsdienste auf den
vollständig deregulierten Busmärkten in Großbritannien erbringen wollen, müssen ihr
geplantes Fahrplanangebot lediglich bis 42 Tage vor Aufnahme des Verkehrsbetriebs
an die Behörden anmelden (Oldale 1998). Nur solche Linien, die von keinem Busunternehmen
bedient werden, aber dennoch als Teil des notwendigen Service Public angesehen
werden, werden ausgeschrieben und an den Anbieter vergeben, der den geringsten
Bedarf an öffentlichen Geldern zur Abgeltung der ungedeckten Kosten anmeldet
(Nash 1993). An die Stelle eines Wettbewerbs um den Zugang zu einem Markt
tritt in dem Modell der vollständigen Deregulierung der tatsächliche Wettbewerb um
Kundinnen und Kunden auf der Straße.
In den Jahren nach der Deregulierung in Großbritannien wurden verschiedene Studien
veröffentlicht, die sich mit den Folgen dieser institutionellen Reform auseinanderset-