Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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lichkeiten an. Dort finden sich verschiedene Artefakte, die einen besonderen Bezug
zum ÖV vermuten lassen, konkret zum Beispiel eingerahmte Repliken historischer
Eisenbahnnetzpläne oder eingerahmte Fotos verschiedener Typen von Verkehrsfahrzeugen,
zum Beispiel von Lokomotiven. Im Hinblick auf die kulturell-kognitive Dimension
lässt sich die ÖV-Affinität aus dem verwendeten Vokabular, den Kategorisierungen
und den mentalen Modellen in Bezug auf den ÖV generell und in Bezug auf
die hier relevante Vergabethematik ableiten.
Die Ergebnisse der Datenanalyse zu dem vom administrativen Aufgabenträger verwendeten
Vokabular bestätigen die bisherigen Erkenntnisse aus der Analyse der Fallstudien
A, B und C. Verwendet wird ein Fachvokabular mit vielen ÖVfachspezifischen
und technischen Ausdrücken. Auffällig bei der Fallstudie D war zudem
die Verwendung von Begrifflichkeiten und Bezeichnungen, die der Kategorie
‘ÖV-Szene-Vokabular’ zugeordnet werden können. So wird zum Beispiel im Zusammenhang
mit der notwendigen Integration der Regional- und Fernverkehrsplanungen
davon gesprochen, dass „der Lokalverkehr und der Fernverkehr verheiratet werden“
(Interview Case D, admin. AT 2 2010) müssen. Eine weitere Auffälligkeit im Hinblick
auf das verwendete Vokabular – auf den ersten Blick lediglich ein sprachliches Detail,
im Kontext der Gesamtanalyse allerdings ein wesentlicher Hinweis für eine grundsätzliche
Erkenntnis in Bezug auf die organisationale Ebene des administrativen Aufgabenträgers
– betrifft die Verwendung des Unternehmensnamens ʻPostAutoʼ als Synonym
für den allgemeinen Begriff ʻBusunternehmenʼ. An verschiedenen Stellen im Interviewprotokoll
lässt sich feststellen, dass jeweils explizit von ʻPostAutoʼ gesprochen
wurde, als es thematisch eigentlich um die Gruppe der Busunternehmen generell ging.
Offenbar hat im Laufe der langjährigen Zusammenarbeit eine gewisse Identifizierung
mit dem Unternehmen stattgefunden, so dass der regionale Busverkehr mit PostAuto
gleichgesetzt wird.
Dieser Aspekt schlägt sich auch in den Kategorisierungen und mentalen Modellen nieder.
Grundsätzlich lässt sich in diesem Zusammenhang feststellen, dass die entsprechenden
kognitiven Institutionen als in sich abgeschlossen und mehr oder weniger losgekoppelt
von (möglichen) Änderungen der Umwelt erscheinen. Im Hinblick auf den
kantonalen Regionalverkehr liegt ein mentales Modell vor, das im Sinne eines optimierten
Gesamtsystems auf einer engen, vertrauensvollen und persönlichen Zusammenarbeit
der Teilsysteme und der daran beteiligten Organisationen und Akteure unter
Anwendung routinisierter Praktiken und Prozesse basiert. Wesentlich ist in diesem
Zusammenhang, dass sowohl der Kreis der im Modell enthaltenen Organisationen als
auch die angewendeten Praktiken und Prozesse im Modell nicht als Variable abgebil-