Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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strukturen festgestellt werden. Denn wie beschrieben ging dem Entscheid eine Bewertung
des politischen Risikos voraus.
Ein weiteres Mal zeigt sich der Handlungsbezug des politischen Aufgabenträgers zu
den politischen Anreizstrukturen vor dem Vergabeentscheid. Die Reaktionen der Gewerkschaften
und teilweise auch der Medien sowie der Öffentlichkeit führten zu einer
Neubewertung des politischen Risikos. Dies führte zu der Konsequenz, dass der politische
Aufgabenträger die politische Verantwortung für die sich anbahnende Vergabe an
ein Konsortium unter Beteiligung eines ausländischen Unternehmens nicht mehr alleine
übernehmen wollte. Stattdessen wurde der Vergabeentscheid wie oben beschrieben
in den Gesamtregierungsrat eingebracht.
7.4 Case C
7.4.1 Beschreibung der Fallstudie
Im Sinne des theoretical sampling und des ʻminimizing differencesʼ (Glaser & Strauss
1967: 55) wurden mit den Cases A und B zunächst zwei ähnlich gelagerte Fallstudien
ausgewählt und analysiert. Beide haben sich seit 2005 mindestens einmal für die
Durchführung von Ausschreibungswettbewerb und damit, zumindest partiell, gegen
das klassische Offertverfahren entschieden. Mit dem Einbezug der Fallstudie C wurde
die Sampling-Strategie um das Element der ʻmaximizing differencesʼ (Glaser &
Strauss 1967: 56) erweitert.
Bei Case C handelt es sich abermals um eine kantonale Aufgabenträgerorganisation.
Das öffentliche Verkehrssystem des entsprechenden Kantons setzt sich sowohl aus
einem Schienen- als auch einem Busverkehrsangebot zusammen. Nimmt der schienengebundene
Nahverkehr im Einzugsgebiet zum benachbarten Großzentrum eine
besondere Bedeutung ein, so erstreckt sich ein dichtes Netz regionaler Buslinien über
den gesamten Kanton (Case C: Tarifverbund 2010). Der Kostendeckungsgrad der einzelnen
Buslinien liegt zwischen 18 und 56%, der Median beträgt 38% (Case C:
politischer Aufgabenträger 2009). Die Busverkehre werden von verschiedenen privaten
und öffentlichen Transportunternehmen erbracht. Sie betreiben jeweils eigene
Teilnetze, koordinieren ihr Tarifsystem jedoch über einen Tarifverbund. Der Kanton
ist Hauptanteilseigner an dem Unternehmen mit dem größten Marktanteil, der kantonale
Verkehrsdirektor als wichtigstes Mitglied der politischen organisationalen Aufgabenträgerebene
ist Mitglied des Verwaltungsrates, sein Vorgänger im Amt präsidiert
den Verwaltungsrat.