Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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ser Standards gebunden. Bei Unterschreiten einer Mindestanforderung beziehungsweise
bei Überschreiten eines Maximalwertes wird das Unternehmen mit einer verringerten
Bezahlung bestraft. Im Gegenzug wird ihm – in gewissen Grenzen – ein positiver
Anreiz gesetzt, in dem bei Übererfüllung der Standards zusätzliche Gelder gezahlt
werden. In diesem Zusammenhang wird auch von Anreizverträgen (‘incentive
contracts’) gesprochen (Muren 2000). In der Schweiz wird ein Bonus-Malus-System
im Zusammenhang mit den Bestellungen im Regionalverkehr vom Zürcher Verkehrsverbund
verwendet. Seit 2006 besteht eine entsprechende Regelung mit der SBB
(ZVV 2007).
4.2.3 Marktlicher Wettbewerb
Im Gegensatz zu den vorgängig beschriebenen Formen geht es beim marktlichen
Wettbewerb im öffentlichen Busverkehr um die direkte Konkurrenz zwischen Transportunternehmen.
Unterschieden wird – je nach Organisationsform des Verkehrsmarktes
– zwischen einem Wettbewerb um den Marktzugang und einem (vollständigen)
Wettbewerb auf dem Markt um Kundinnen und Kunden (Groß 2009). Die letztgenannte
Wettbewerbsform entspricht dem Alltagsverständnis des Begriffs ʻWettbewerbʼ.
4.2.3.1 Wettbewerb um den Markt durch Ausschreibungen
Der Begriff ʻWettbewerb um den Marktʼ wurde bereits im 19. Jahrhundert durch
Chadwick (1859: 381) im Rahmen seiner Ausführungen zur Abgrenzung der Wettbewerbsformen
ʻcompetition for the fieldʼ und ʻcompetition within the fieldʼ geprägt.
Aus wettbewerbstheoretischer Sicht handelt es sich bei einem Wettbewerb auf dem
Markt um die optimale Lösung zur Ressourcenallokation, ein Wettbewerb um den
Markt wiederum stellt ʻnurʼ eine Second best-Lösung dar. Letzterer kommt auf Märkten
zum Einsatz, die durch Marktversagen gekennzeichnet sind und auf denen sich ein
klassischer, ‘echter’ Wettbewerb nicht ohne Wohlfahrtsverluste anwenden lässt
(Fritsch 2011). Ob beziehungsweise inwieweit die Annahme eines Marktversagens für
den öffentlichen Verkehr als Netzindustrie (Knieps 2007) und insbesondere für den in
der vorliegenden Dissertation relevanten öffentlichen Busverkehr zutrifft, wird an dieser
Stelle nicht thematisiert. Eine entsprechende ausführliche Diskussion findet sich
zum Beispiel bei Berschin (2000).
Aus wettbewerbstheoretischer Sicht ist es Ziel eines Wettbewerbs um den Markt, die
unter den Bedingungen des Marktversagens effizienteste Allokation von Ressourcen
zu erreichen. Oder anders gesagt: Wenn schon die besonderen Umstände eines Marktes
einen freien Wettbewerb um Kundinnen und Kunden verhindern und jeweils nur