Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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Teil der individuellen Werte- und Normensysteme auf der Handlungsebene nieder.
Zum anderen sind organisationale Werte und Normen mit bestimmten Erwartungen an
das Verhalten der Organisationsmitglieder verbunden und dienen so als organisationale
informelle Kontrollinstanz, als Legitimitäts- und Korrekturmaßstab hinsichtlich ihres
individuellen Handelns (March & Olsen 1989). Scott (2008) weist in diesem Zusammenhang
darauf hin, dass nicht alle Werte und Normen einer Organisation die Gesamtorganisation
betreffen, sondern sich teilweise nur auf bestimmte Bereiche oder
bestimmte Akteursgruppen beziehen. Normative Institutionen tragen so zu einer Rollenbildung
innerhalb einer Organisation oder eines organisationalen Feldes und der
damit verbundenen Herausbildung von Erwartungen an die jeweiligen Rollen bei
(Scott 2008). Im Rahmen der empirischen Analyse interessieren im Hinblick auf die
normative institutionelle Ebene konkret die Werte und Normen der jeweiligen Aufgabenträgerorganisation
auf die sie sich in ihrem Handeln und Sprechen beziehen. In
diesem Zusammenhang geht es um die Fragen, an welchem normativen Legitimitätsmaßstab
die Aufgabenträger die Vergaben ihrer Angebotsvereinbarungen ausrichten,
welche Ziele sich hinsichtlich des Regionalverkehrs im Allgemeinen und hinsichtlich
der Vergabe von regionalen Busverkehren im Besonderen bei den Aufgabenträgern
feststellen lassen, welche Maßnahmen zur Erreichung dieser Ziele als angemessen angesehen
werden, welche Rollen sich identifizieren lassen und welche Erwartungen in
den Aufgabenträgerorganisationen an das jeweilige Verhalten dieser Rollen gestellt
werden.
5.3.2.3 Regulative Dimension
Bei den kulturell-kognitiven und den normativen institutionellen Elementen handelt es
sich um ‘weiche’, nicht formalisierte Institutionen, die im kollektiven Bewusstsein von
Organisationen und ihren Mitgliedern vorhanden sind. Die regulative Ebene von Institutionen
und die entsprechenden institutionellen Elemente dagegen weisen einen höheren
Grad an Formalisierung auf. Sie existieren entweder in schriftlich fixierter Form
oder materialisieren sich in konkreten organisationalen Strukturen (North 1990). Regulative
Institutionen prägen organisationale Handlungsmuster und darauf basierende
Handlungen durch „rule-setting, monitoring, and sanctioning activities“ (Scott 2008:
52). Formalisierte Anreizsysteme spielen in diesem Zusammenhang eine wesentliche
Rolle. Organisationsmitglieder richten ihr Verhalten an den durch die relevanten regulativen
Institutionen geprägten Handlungsmustern aus, um negative Sanktionen zu
vermeiden (negativer Anreiz), beziehungsweise um positive Sanktionen zu erhalten
(positiver Anreiz). Die institutionellen Elemente der regulativen Ebene können sich
sowohl auf organisationsinterne als auch extern gegebene Institutionen beziehen.