Multiple Rationalitäten der kantonalen ... - Universität St.Gallen

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und er müsste ihr glauben. Das ist sehr speziell gewesen, das habe ich sonst noch nie so erlebt.“
(Interview Berater 2009)
„Aber ich erlebe ihn auch so, dass er sich dem Thema ÖV, das ihm wichtig ist, schon auch hingibt.
Also er ist nicht nur der, der umsetzt, was das Amt ihm vorgibt, sondern er kennt sich da
bestens aus und weiß, worum es geht.“ (Interview Case B, Legislative 1 2009)
„Er steht wirklich dahinter und er weiß Bescheid. Also, er kennt die Dossiers nicht nur, sondern
versteht sie auch. Er weiß wirklich Bescheid, er ist sattelfest. Und das ist nicht bei allen
Regierungsräten so, eher im Gegenteil.“ (Interview Case B, Legislative 2 2009)
Sowohl für den administrativen als auch für den politischen Aufgabenträger lässt sich
generell ein eher sachliches Verhältnis zum regionalen Busverkehr beziehungsweise
zum ÖV feststellen. Das Bild oder mentale Modell, das in Bezug auf den regionalen
Busverkehr vorherrscht, ist das eines funktionalen Systems zum Transport von Personen.
Das zeigt sich in den jeweiligen Werte- und Normensystemen, wie im folgenden
Abschnitt 7.3.3 dargestellt, aber auch in den Kategorisierungen und mentalen Modellen,
die Vergabe der Verkehre betreffend.
Die mentalen Modelle, die sich für beide Aufgabenträgerebenen im Hinblick auf Ausschreibungen
und Ausschreibungswettbewerb identifizieren lassen, weisen eine tendenziell
positive und – ebenso wie das Vokabular – sachliche Prägung auf. Überzeichnete
negative Bilder im Zusammenhang mit Ausschreibungen (Unfälle, wartende
Fahrgäste, Firmenlogos ausländischer Busbetreiber, übermüdete und unfreundliche
Buschauffeure u.a.), die sich in den anderen analysierten Aufgabenträgerorganisationen
zumindest jeweils auf einer der beiden Ebenen feststellen lassen, sind nicht vorhanden.
Ausschreibungen im regionalen Busverkehr werden weder als das Allheilmittel
für die zukünftigen Herausforderungen im ÖV, noch als Anfang vom Ende eines
funktionierenden ÖV-Systems angesehen. Der politische Aufgabenträger kategorisiert
sie vielmehr als ein
„alternatives und ergänzendes Vergabeverfahren zum Offertverfahren, wenn bestimmte Kriterien
erfüllt sind“ (Interview Case B, pol. AT 2009).
Eine ähnliche Kategorisierung lässt sich für die Verwaltung identifizieren. Für sie ist
eine Ausschreibung ein
„in bestimmten Situationen sinnvolles Instrument, um die Effizienz im regionalen Busverkehr
zu erhöhen“ (Interview Case B, admin. AT 2009)
Die Durchführung von Ausschreibungen stellt für beide Aufgabenträgerebenen eine
selektive und temporäre Wettbewerbssituation dar, aber keine grundsätzliche Liberalisierung
des kantonalen regionalen Busverkehrs.