Sección Segunda: Los Actores del Conflito - DHnet

PRIMERA PARTE SECCIÓN SEGUNDA CAPÍTULO 1
2.2.7. ¿Fuerzas Policiales como contrapeso al poder militar?
Al iniciar su período, el gobierno aprista intentó idear mecanismos que le permitiesen un mayor control civil
por sobre el uso de la fuerza pública, especialmente de la fuerza armada, buscando (sin lograrlo) una disminución
de sus márgenes de autonomía y discrecionalidad. 232 Al parecer, el gobierno de Alan García Pérez (al
igual que el de Fernando Belaunde Terry) asumió que tenía que enfrentar un doble desafío de seguridad interior:
por un lado, la subversión y, por otro, el golpe militar.
Desde un inicio, el Partido Aprista Peruano (PAP) construye una relación privilegiada con la policía. Según
opiniones de miembros de algunos policías, esto formó parte de una estrategia preventiva que buscaba el
contrapeso de poderes desde una posición marcada por la desconfianza frente a las Fuerzas Armadas y la
posibilidad de que éstas llevaran a cabo un golpe de estado, posibilidad que hacia fines de su gobierno se
tornó cada vez más inminente. 233 Su objetivo era convertir a la policía en una fuerza intermedia capaz de librar
la guerra contra el PCP-SL e impedir que las Fuerzas Armadas tomasen el control de la seguridad interior.
«Entonces comienza una política que usted recuerda para armar a la policía con un sentido, digamos, estratégico,
de equilibrio, como decir no solamente dependo de la Fuerzas Armadas sino también la policía está aquí.
[...] ese tipo de cosas que ocasiona recelos en las Fuerzas Armadas [...]». 234
En efecto, la compra de armamento para las Fuerzas Policiales generó conflictos entre el gobierno y las
Fuerzas Armadas, quienes debían aprobarlas de acuerdo a ley. Otra iniciativa que fue percibida en esa dirección
fue la decisión de privilegiar a civiles para la dirección de la cartera de Interior, usualmente a cargo de
miembros de las Fuerzas Armadas:
Simplemente la respuesta para escoger a un ministro del interior era mirar hacia la Fuerza Armada y sobre todo
al Ejercito [...] [Esto] sí, cambió [con el gobierno del APRA] específicamente porque puso a su gente. Había desconfianza
entre ese gobierno y la Fuerza Armada, y la Fuerza Armada desconfiaba del gobierno aprista. 235
La apuesta del nuevo gobierno privilegia la conducción directa de la policía vía el Ministerio del Interior.
Descuidará con el paso de los años una dirección global y unificada de la política de seguridad interior. Esto
dará lugar al desarrollo de estrategias y acciones paralelas en la lucha contrasubversiva a la manera de compartimentos
estancos 236 y una autonomía cada vez mayor de las Fuerzas Armadas frente al gobierno y la alta
dirección policial. 237 El acercamiento del Gobierno a las Fuerzas Policiales llevará también, posteriormente, a
desconfiar y a señalar la ocurrencia de un proceso de politización de las mismas.
2.2.8. La agudización del desprestigio de las Fuerzas Policiales
Desde 1980, la imagen pública de las Fuerzas Policiales sufre un deterioro progresivo. A esto contribuye no sólo
la percepción de una aparente ineficiencia en su desempeño en la lucha contrasubversiva. Desde el inicio mismo
de la violencia, una sucesión de escándalos públicos que involucraron a miembros de los tres institutos policiales
abonarán una gran cuota para ello. 238 Por otro lado, se irán conociendo numerosos casos de policías que se vieron
involucrados en crímenes comunes (robos, asaltos y atracos) y en bandas de crimen organizado, especialmente
de secuestros. Durante el último semestre del gobierno de AP, se percibió un incremento significativo de
las actividades delictivas del personal subalterno de las Fuerzas Policiales, «caracterizado por la diversificación
del delito de tipo económico, donde predomina [...] la persecución del lucro y de algún tipo de ganancia a cualquier
costo: el desmantelamiento de carros de narcos realizado por miembros de la PIP, la falsificación de dólares
a cargo de elementos de esa misma institución, la extorsión y asalto practicados por la GC. Esta tendencia se
232 Véanse los subcapítulos sobre las Fuerzas Armadas y el PAP en los tomos II y III, respectivamente..
233 «[...] yo sabía dónde estaban todos los generales y comandante generales del Ejército, de la Marina, Aviación. Lo sabía perfectamente
porque era mi función [ministro del Interior], yo no iba a permitir que dieran un golpe de estado. ¡Qué buena gracia!» (CVR. Entrevista.
20 de septiembre de 2002. Barsallo) Véase el estudio sobre el PAP para mayores detalles.
234 CVR. Entrevista. 12 de agosto de 2002. General PIP (r) Luque. «El Ejército no ve bien a favor de la Guardia Civil porque son números.
Están en todos los sitios y dependen del estamento político. También, entonces, puede haber choque en un enfrentamiento». CVR.
Entrevista. 23 de agosto de 2002. Coronel PIP (r) Palacios.
235 CVR. Entrevista. 12 de agosto de 2002. General PIP (r) Luque.
236 CVR. Entrevista. 24 de octubre de 2002. Mantilla.
237Véase también los capítulos sobre las Fuerzas Armadas y el PAP.
238 Véase supra, sobre los conflictos entre institutos policiales.
TOMO II PÁGINA 122