Sección Segunda: Los Actores del Conflito - DHnet

PRIMERA PARTE SECCIÓN SEGUNDA CAPÍTULO 1
en verdad acaparaban la atención de los grupos de izquierda. Excepciones importantes en este panorama
fueron las Comisiones Parlamentarias presididas por senadores de izquierda. El senador Rolando Ames presentó,
en marzo de 1988, un extenso informe sobre lo ocurrido en los penales. Enrique Bernales presidió la
Comisión del Senado que presentó en, septiembre de 1988, un informe sobre la situación de violencia que
atravesaba el país con propuestas para una política integral de pacificación. Este informe llegó, sin embargo,
fuera de momento y con muy poca influencia política como para relanzar la iniciativa democrática en seguridad
y defensa. Otra excepción que marcó el inicio de un cambio en la conciencia pública fue la Jornada por la
Paz convocada por la Municipalidad de Lima el 29 de diciembre de 1988. En este contexto, deben recordarse
también las iniciativas de la sociedad civil. Entre otras, la Asociación Peruana de Estudios para la Paz (APEP),
fundada por Felipe Mac Gregor, elabora un conjunto de análisis y propuestas.
La oposición liberal y conservadora dio prioridad a la crítica de la política económica del Gobierno y organizó
la resistencia al intento de privatización de la banca. 509 En cuanto a política militar y concepciones estratégicas
para vencer al PCP-SL, Mario Vargas Llosa no logró poner en la conciencia pública los aportes innovadores surgidos
del grupo de trabajo que lo respaldaba en estos temas. Tampoco aceptó ser objeto de influencia política
por parte de los militares, lo cual bloqueó de este modo una gama de escenarios políticos de cooperación que los
militares sí estaban dispuestos a considerar bajo la condición de que se estableciera la primacía de las políticas de
defensa interior elaboradas y dirigidas por ellos. Sin embargo, las Fuerzas Armadas compartieron pronto con
esta oposición la exigencia de que el Perú retome el pago de la deuda externa y regrese a la comunidad financiera
internacional, pues no era posible financiar la lucha contrasubversiva sin nuevos créditos externos. Esta exigencia
fue satisfecha por el gobierno de García en septiembre de 1988, cuando, tras difíciles negociaciones, se
logró un complicado rescate financiero de la economía peruana por más de mil millones de dólares.
3.2.6. La primera directiva del Comando Conjunto para la Defensa Interior
La expansión de las acciones del PCP-SL y el cambio de las relaciones civil-militares favorable a las Fuerzas
Armadas ocurrido a raíz del motín carcelario pusieron las condiciones para que el Comando Conjunto formulara
la directiva 01-PE-DI-JUN 86 JUL 90 Para la Defensa Interior del Territorio: Contrasubversión. Contiene avances
importantes hacia la concepción de una estrategia integral, pero también repite algunos errores que se
arrastran desde el inicio de las acciones militares contra la subversión. Se subrayan la necesidad de ejercer
presión permanente sobre los subversivos, mediante «acciones disuasivas, represivas y/o de pacificación destinadas
a neutralizar, desorganizar y/o destruir todo foco subversivo, para reestablecer el orden interno». 510
Todavía se cree, pues, que se trata de focos fijos, con componentes políticos y militares, que pueden ser asfixiados
mediante represión y asedio permanente de los lugares donde se instalan, como las anteriores guerrillas
marxistas. Sin embargo, se afirma ya también, por otro lado, que la finalidad de las operaciones contrasubversivas
es «Destruir y/o neutralizar la Organización Político-Administrativa (OPA)» de los subversivos,
lo que se revelará más adelante como la prioridad estratégica absoluta. En esta directiva, tal finalidad aparece
todavía confundida con la de destruir y/o neutralizar «a todo transgresor de la Ley y del Orden Constitucional
que contribuya a la subversión». 511 Esto último implica todavía mucha dispersión de esfuerzos si tomamos
en cuenta que la misma directiva evalúa que todas las agrupaciones de la izquierda legal, los sindicatos (salvo
los del PAP) e incluso los sectores «progresistas» del clero tienden a apoyar a la subversión conforme se agudizan
las contradicciones. 512 También se insiste en vigilar las fronteras para que no ingresen armamentos para
la subversión 513 —lo que sólo era de esperarse en verdad en el caso del MRTA, pues no estaba en la estrategia
del PCP-SL—. El equilibrio estratégico que alcanzaban en esos años las guerrillas centroamericanas es señalado
por la directiva como un factor exterior que puede influir muy negativamente sobre el proceso peruano. 514
En lo relativo a la organización del esfuerzo nacional de defensa interna, esta directiva prescribe una división
de tareas entre Fuerzas Policiales y Fuerzas Armadas muy cercana a la división acostumbrada. Las Fuer-
509 En el mensaje al país y ante el Congreso del 28 de julio de 1987, García propuso nacionalizar la banca. Acto seguido se decretó la
intervención por 120 días de diez empresas bancarias, seis financieras y diecisiete compañías aseguradoras.
510 CCFuerzas Armadas. Directiva 01-PE-DI-JUN 86 JUL 90: Para la Defensa Interior del Territorio: Contrasubversión, p. 10.
511 Ibídem, p. 9.
512 Ibídem, pp. 4-7.
513 Ibídem, p. 10.
514 Ibídem, p. 3.
TOMO II PÁGINA 192