Sección Segunda: Los Actores del Conflito - DHnet

LOS ACTORES ARMADOS
el escalón superior de un servicio operativo de inteligencia, cuyas acciones deben ser autorizadas y supervisadas
por una instancia no operativa más alta, a saber, el SIN (hoy el Consejo Nacional de Inteligencia). Cosa
muy distinta era lo que sucedía bajo el poder del SIN. En vez de limitarse a analizar, autorizar y supervisar los
planes operativos y los resultados de los distintos servicios de inteligencia del país, planeaba y ejecutaba operativos
por su cuenta, echando mano de las capacidades operativas de los institutos como si fueran personal a
su disposición. Tenía bajo su control directo agentes de inteligencia, y no sólo ello, redes enteras de informantes
y escuadrones de operaciones especiales conjuntas. En otras palabras, una misma oficina era la que ejecutaba
los operativos y la que los autorizaba y supervisaba, o mejor dicho, una misma persona.
El problema subsistente en el manual mencionado es que no está clara la relación de la Dirección de Inteligencia
del Ejército con una oficina más alta encargada de autorizar y supervisar sus acciones. La función de
autorización y supervisión de planes, presupuestos y evaluación de resultados de operaciones, sólo podía
corresponderle al SIN. En el manual, sin embargo, la función del SIN no se entiende claramente así, sino como
una función de planeamiento de operaciones especiales de inteligencia al más alto nivel, «resultante de las
necesidades que pudiera tener el gobierno para alcanzar sus objetivos; asimismo se considera del más alto
nivel las que pudieran ser producto de las necesidades del TG (CCFuerzas Armadas) [Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas]». 622 Lo común y corriente es, como hemos visto, que el planeamiento suceda al nivel del
órgano central, que es la Dirección de Inteligencia del Ejército, o al nivel del órgano ejecutivo, una jefatura de
frente contrasubversivo, por ejemplo. Pero el SIN, según el manual, tiene como función planear las operaciones
especiales que encuentre necesarias el gobierno, el Comando Conjunto planea las que encuentran necesarias
las Fuerzas Armadas en conjunto, la DINTE planea las que encuentre necesarias el Ejército y cada órgano
ejecutivo (batallón de inteligencia de gran unidad o frente contrasubversivo) planea las que resultan necesarias
en el contexto de las operaciones militares en los teatros de operaciones. Dicho brevemente, todos los
niveles tienen la atribución de planear sus propias OEI, pero los niveles inferiores tienen que pedir autorización
a los superiores para hacerlo, mientras que los superiores no la piden a nadie ni tienen que rendir cuentas
ante nadie, al parecer según el dicho «el que puede lo más, puede lo menos».
Planear una operación especial de inteligencia o contrainteligencia implica definir una misión y analizarla,
hacer una apreciación de la situación propia y del enemigo, reunir o consultar a los miembros de la
red o «infraestructura» presente en el objetivo, elegir los elementos a emplear y precisar el apoyo requerido
y, finalmente, ensayar la operación, es decir, entrenar al personal para esta acción específica. Si esto es planear
una operación, entonces, según el manual ME-38-20, el SIN y el Comando Conjunto pueden hacer todo
esto, en vez de especializarse en dirigir y supervisar los operativos planeados por la DINTE. Eso fue lo que
sucedió en gran escala bajo Montesinos y Hermoza Ríos. Estuvo facilitado por la directiva de enero de 1990
que otorga al presidente del Comando Conjunto la función de jefe operativo del Comando Unificado del
Frente Interno (COFI). Una sola persona disponía de todo el personal militar de los tres institutos en todo
momento y para cualquier fin, el general Hermoza Ríos.
Pero las OEI de Montesinos fueron aun más lejos de lo que prevé este manual. El SIN no se limitó a planearlas
y a disponer que las ejecuten determinadas unidades, en muchos casos se encargó también de ejecutarlas,
estableciendo un sistema de secreto o «compartimentaje» que, al parecer, impedía a la unidad
operativa regional enterarse de la operación del SIN que tenía lugar en su zona hasta que era un hecho consumado.
Martin Rivas y demás comandos del «Grupo Colina» no reconocían en la práctica a los jefes operativos
de las unidades de combate como sus superiores, antes bien les impartían órdenes que venían directamente
de Montesinos. Estas órdenes contaban con el aval del jefe de Comando Unificado del Frente
Interno (COFI), Nicolás Hermoza Ríos, jefe único de todo el personal militar, y del presidente Fujimori, que
era según la ley el único competente para supervisar al SIN.
El manual mencionado contiene, además, una concepción de la inteligencia militar sumamente peligrosa
para la democracia. Cuando enumera los tipos de operaciones especiales de inteligencia, este manual presupone,
al parecer, que se está operando en el territorio de una potencia extranjera hostil. Aun peor, estas operaciones
no están sujetas a ningunas limitaciones legales, incluso las leyes de la guerra han sido silenciadas en
este manual. Las principales operaciones especiales de inteligencia estudiadas en el manual son el espionaje,
el sabotaje, el terrorismo y la subversión; y las de contrainteligencia, el contraespionaje, el contrasabotaje, el
622 Ibídem, p. 35.
TOMO II PÁGINA 239