Sección Segunda: Los Actores del Conflito - DHnet

LOS ACTORES ARMADOS
distas, activistas y empleados de organizaciones sociales que pueden estar prestando apoyo a la subversión.
Al mismo tiempo, está claro el altísimo riesgo de violación de derechos fundamentales que se corre al hacer
estas operaciones. En el caso peruano, la ausencia de control democrático de las mismas dio lugar a la transformación
de estas operaciones en la base de un poder político y militar antidemocrático.
Según el manual, la contrainteligencia no se limita a identificar blancos, interviene además directamente
para provocar cambios de actitud en la población y controlar sus actividades. En esta función, que se llama
«control de población y recursos», el resto del personal militar se convierte en fuerza de apoyo para las actividades
diseñadas y dirigidas por la contrainteligencia.
Son medidas diseñadas para:
1. Mobilizar [sic] recursos materiales y humanos para el gobierno.
2. Detectar y neutralizar las actividades y organizaciones insurgentes.
3. Proveer un ambiente físico y fisiológico seguro para la población
4. Romper la relación de apoyo entre la población y el insurgente. 572
En el Anexo A de Guerra Revolucionaria Guerrillera e Ideología Comunista, se amplía aún más el conjunto de
factores que la inteligencia contrasubversiva debe analizar, bajo la premisa visionaria de que «El reto [...] en el
futuro inmediato probablemente no será una guerra convencional en Europa Central, pero será una guerra limitada
mundial». 573 Como el nuevo tipo de agresor no se orienta a conquistar territorios sino a subvertir el orden
político mundial, el análisis básico de inteligencia, orientado por los principios «conocer al enemigo» y «conocerse
a sí mismo» implica ahora estudiar la realidad política, económica, sociológica, geográfica/climática y militar
del propio Estado, así como la realidad del guerrillero. El temario detallado empieza pues así:
1. El gobierno
a. ¿Reconoce el gobierno que tiene un problema de insurgencia? Esto es crítico porque si el gobierno no reconoze
[sic] el problema, será muy difícil implementar OCI [Operaciones de Contra-Inteligencia].
b. ¿Cómo es que la estructura política, las leyes y reglas del gobierno apoyan o impiden a OCI?
2. Política Nacional (internacional y doméstica)
a. Política y programas.
b. Grupos políticos.
c. Estabilidad política.
3. Seguridad interna.
a. Orden público y programas de seguridad.
b. Establecimiento de seguridad interna.
c. Establecimientos de inteligencia y contrainteligencia. 574
La inteligencia militar se ha convertido de este modo en una fuente de líneas políticas para el gobierno
que enfrenta una amenaza subversiva. Está implícito en estas páginas que esta guerra no se libra principalmente
con balas, sino con políticas integrales y medidas de control de las actividades y expectativas de la población.
«Las capacidades del gobierno o falta de capacidades afecta la estrategia insurgente y su actividad es
analizada para determinar contramedidas. Un entendimiento de las capacidades del gobierno y de su deseo
de hacer lo que sea necesario para derrotar la insurgencia es crítico para el planeamiento de una estrategia de
contrainsurgencia». 575 La imprecisión (no sólo gramatical) de este pasaje es elocuente. Se asume que el Gobierno
puede estar subestimando la amenaza subversiva y que hay que tomar «contramedidas». Suponiendo
que no son medidas contra el Gobierno, sino contra la subversión, esto quiere decir que la naturaleza de las
medidas militares adecuadas contra la subversión depende de cuáles sean las capacidades del gobierno. Entendemos
que si el Gobierno no tuviera el «deseo de hacer lo que sea necesario para derrotar a la insurgencia»,
entonces la inteligencia militar tendría que diseñar las medidas militares que subsanaran esta deficiencia.
Las actividades de la inteligencia militar amplían su rango y alcance en estos manuales, con motivo de la
contrasubversión, hasta ser prácticamente irrestrictas. Ello entraña riesgos graves para el futuro de la democracia
en los países afectados por conflictos de baja intensidad. Por un lado, las Fuerzas Armadas contrasubversivas
tienden a convertirse en un gobierno paralelo y alternativo al gobierno elegido. Las apreciaciones de inteligencia
572 Ibídem, p. 114.
573 Guerra Revolucionaria Guerrillera e Ideología Comunista, 1989, p. 76.
574 Ibídem, p. 77.
575 Ibídem, p. 71.
TOMO II PÁGINA 213