Sección Segunda: Los Actores del Conflito - DHnet

PRIMERA PARTE SECCIÓN SEGUNDA CAPÍTULO 1
Ello no quiere decir, sin embargo, que los policías no incurrieran, autónomamente, en zonas del país no
controladas militarmente, en este tipo de violaciones. Pero el reporte de estas violaciones según lugar de ocurrencia
está más focalizado o concentrado en departamentos que estuvieron bajo estado de emergencia y control
de un comando político-militar, como Ayacucho, Junín, Apurímac y Huancavelica (véase el gráfico 7).
Gráfico 7
PERÚ 1980-2000: PORCENTAJE DE CASOS DE DESAPARICIÓN FORZADA ATRIBUIDOS A
LAS FUERZAS POLICIALES, REPORTADOS A LA CVR, SEGÚN DEPARTAMENTO EN EL
QUE OCURRIERON LOS HECHOS
AYACUCHO
JUNÍN
APURÍMAC
SAN MARTÍN
HUANCAVELICA
LIMA - CALLAO
HUÁNUCO
PUNO
CUSCO
UCAYALI
OTROS
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Esto se explica porque, bajo el Comando Político Militar, las Fuerzas Policiales quedaron en la práctica
como fuerzas auxiliares a los planes u operativos diseñados por el primero teniendo como marco de acción la
suspensión de garantías ciudadanas y la restricción —o ausencia muchas veces— del control fiscal y judicial
de sus actuaciones. Bajo el estado de emergencia, se acrecientan condiciones para comisión de este tipo de
violaciones.
Finalmente, cabe señalar también la constatación de la participación de miembros de las Fuerzas Policiales
en actos de violencia y violación sexual, con un total de cuarenta casos registrados. Dado el subregistro de
denuncias de este tipo, no es posible conocer la verdadera magnitud y frecuencia de este tipo de graves violaciones,
a menudo asociadas a la comisión de tortura con personas detenidas. 478
2.7. CONCLUSIONES
A lo largo del conflicto interno, las Fuerzas Policiales atravesaron por grandes cambios institucionales
como la creación de una policía unificada y el desarrollo de unidades especializadas contra la subversión.
La división inicial en tres institutos con identidades corporativas propició rivalidades y enfrentamientos
que impidieron una conducción centralizada de la respuesta estatal a la subversión. Antes
de la unificación, cada instituto desarrollaba iniciativas propias en el terreno de la lucha contrasubversiva.
Debido a las necesidades del conflicto, surgieron unidades especializadas en el plano de la inteligencia
y la acción militar que tuvieron una decidida participación.
Los policías fueron, con frecuencia, un blanco de los grupos subversivos quienes los atacaban a mansalva
en los momentos más inesperados, aprovechando el factor sorpresa y desprotección de los primeros.
La lucha contra la subversión convirtió a la institución policial en una de las principales y más
478 Para un desarrollo sobre el tema, véase capítulo sobre la violencia y la violación sexual en el tomo de patrones de crímenes y
violaciones a los derechos humanos.
TOMO II PÁGINA 166