Sección Segunda: Los Actores del Conflito - DHnet

LOS ACTORES ARMADOS
camente en asegurar que no hubiera colección de información sobre personas estadounidenses e ignoraba el
hecho de que las actividades de inteligencia tienen que ser también legales y adecuadas. 579
En efecto, la doctrina fundacional de la Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos (CIA) no establece
control judicial ni parlamentario de sus operaciones ya que éstas se limitan a territorios extranjeros. Si no
resultan afectadas personas estadounidenses por sus operaciones en el extranjero, la CIA no tiene limitación
normativa alguna. Los controles y restricciones han sido creados para evitar la violación de derechos por las
actividades de contrainteligencia al interior de los Estados Unidos, las cuales están a cargo de la Oficina Federal
de Investigaciones (FBI), que es un órgano policial dependiente del Secretario de Justicia (Dempsey 1998). En el
escenario de una guerra de baja intensidad contrasubversiva, el estado de excepción impuesto por el Estado
anfitrión en su propio territorio para que sus Fuerzas Armadas puedan operar sin atascarse en problemas judiciales
se convierte también en el espacio de acción carente de controles legales en que pueden aplicarse las viejas
técnicas de la CIA. Este espacio, donde los entrenadores estadounidenses pueden quedar involucrados en violaciones
a los derechos humanos, fue eliminado recién en 1991 por la administración Bush. En ese momento, a raíz
del escándalo, se tomaron de inmediato medidas correctivas. Se dispuso recuperar todas las copias de los manuales
del Ejército y de la CIA en cuestión y destruirlas, así como comunicar a los gobiernos afectados que esos
manuales no son consistentes con la política estadounidense. Se dispuso, también, que en adelante el Comando
Conjunto establecería una política permanente de supervisión de inteligencia que garantizaría que el entrenamiento
a agentes extranjeros sería consistente con las políticas de los Estados Unidos.
Este cambio de política contribuyó a una marcada disminución del número de ejecuciones extrajudiciales
y desapariciones por parte de las Fuerzas Armadas peruanas a partir de 1991, pero no alcanzó a proteger a la
frágil democracia peruana de los planes de Fujimori, Montesinos y Hermoza Ríos. El predominio en la estrategia
contrasubversiva peruana de las operaciones especiales sin control democrático tuvo grandes costos
políticos e institucionales.
3.3.3.3. La teoría de la guerra política de la Escuela de Guerra de Taiwán
Fundado en y para la lucha contra el comunismo chino, el Estado chino nacionalista situado en la isla de Taiwán
desde 1949 ha desarrollado la doctrina militar más radical para enfrentar a Mao y sus sucesores. Oficiales
de la Policía y las Fuerzas Armadas peruanas han estudiado profundamente esta concepción desde inicios de
los años ochenta, para lo cual viajaron a Taiwán y residieron allí por períodos de hasta un año continuo. El
centro de estudios de la «Guerra Política» es el colegio Fu Hsing Kang en Taipei. A su regreso, estos oficiales
han hecho aportes a la instrucción y la elaboración de estrategia contrasubversiva en el Perú. El primer curso
de Operaciones Psicológicas basado en la concepción de «Guerra Política» se ofreció en la Escuela Superior de
Guerra del Perú en fecha tan temprana como 1984. Corresponde examinar aquí esta doctrina por dos razones:
primera, porque contribuyó a definir elementos centrales de la estrategia contrasubversiva que se empleó
para derrotar al PCP-SL; segunda, porque, junto con la instrucción de la Escuela de las Américas, preparó el
terreno ideológico para el régimen de Fujimori.
Está bien claro en la expresión «Guerra Política» que aquí la política se entiende como un atributo de la
guerra. La palabra «política» se ha rebajado aquí al nivel de un adjetivo que modifica al sustantivo «guerra» y
determina un tipo especial de guerra. La política de que aquí se trata no es la que consiste en establecer prioridades
y elegir las mejores opciones para mejorar la vida diaria del pueblo. Es, más bien, la política concentrada
en salvar la realización de la idea de existir como pueblo cuando «ocurren síntomas [de grave riesgo] en
la administración de los asuntos del pueblo y cuando el pueblo es perseguido» (Wang Sheng 1981: 2). Así
entendida, la política es el ejercicio del derecho del Estado a la existencia, no el ejercicio de derechos políticos
por parte de los ciudadanos. Se pone en práctica «pensando en las responsabilidades políticas en lugar de los
derechos políticos. Podríamos aún decir que «política», en la guerra política, es política revolucionaria, pero
no política ordinaria.» Se pone énfasis en que el Estado, en tanto hace guerra política, usa «la ideología para
luchar contra la ideología, y la organización contra la organización» (Wang Sheng 1981: 2). A diferencia de la
política ordinaria, en la cual no hay guerra entre ideologías ni entre organizaciones, sino competencia franca y
leal entre ellas, aquí el predominio político se alcanza mediante el uso de todos los medios disponibles del
579 Departamento de Defensa de los Estados Unidos. «Fact Sheet Concerning Training Manuals Containing Materials Inconsistent Whit
U.S. Policies», 1992, p. 13 [traducción nuestra].
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